Bildningsnämnden
Pöytäkirja 25.03.2026/Pykälä 35

FM 15.10.2025 § 162 

Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter (första undertecknare Ruut Luukkonen) före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion:

 Ordnande av barnomsorg under fullmäktigearbetet, fullmäktigemotion

 Att erbjuda avgiftsfri barnomsorg för förtroendevalda under fullmäktigearbetet är en jämställdhetsåtgärd. Det främjar också en barn- och familjevänlig stad.

 Beslutet förmedlar dessutom ett viktigt budskap till framtidens beslutsfattare: att det är möjligt att delta och påverka i olika livssituationer.

 Daghemmet Pärlan erbjuder utmärkta förutsättningar för barnomsorg som vid behov kan ordnas kvällstid, till exempel i lokalerna för öppen småbarnspedagogik. Beslutet kan även ha positiva sysselsättningseffekter, eftersom till exempel stadens skolgångs- eller eftermiddagsverksamhetsledare eller andra yrkespersoner skulle kunna erbjudas arbete på kvällstid om det finns behov av tilläggstimmar.

 Vi undertecknade föreslår att Lovisa stad vid behov erbjuder sina förtroendevalda avgiftsfri barnomsorg under stadsfullmäktiges möten och aftonskolor, vid tider som kan bokas på förhand.

 Bilaga

 Ordnande av barnomsorg under fullmäktigearbetet, fullmäktigemotion

Beslut Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 136 § i förvaltningsstadgan.

BN 25.03.2026 § 35  

966/12.07.00/2025  

Beredning chefen för småbarnspedagogik Sofia Hoff, tfn 044 349 3132

I samband med beredningen av svaret har ärendet övervägts från så många synvinklar som möjligt, bland annat ur synvinklarna av planeringen av verksamheten, personalen och barnen. De största utmaningarna anknyter till följande frågor:

1.     Kvällsomsorg riktad till kommuninvånare är en del av stadens specialservice 

Motionen motiveras som en jämställdhetsgärning, men det finns skäl att beakta andra aspekter. Skiftesomsorg som erbjuds kommuninvånare är inte en allmän tjänst inom småbarnspedagogik, utan stadens avgiftsbelagda och strängt begränsade specialservice. Den är uttryckligen avsedd för de familjer där vårdnadshavarnas kvälls-, natt- eller veckoslutsarbete gör det nödvändigt att ordna barnvård under avvikande tider. I familjer med två vårdnadshavare förutsätter servicen skriftliga intyg om arbetstiderna samt vid behov arbetsskiftsförteckningar, av vilka det framgår att vårdbehovet beror på vårdnadshavarnas samtida arbetsskift. Utvidgandet av avgiftsfri service utanför denna begränsning skulle fördunkla syftet med specialservicen.

2.     Planering av personalresurser och arbetsturer

Arbetsskiftsförteckningen ska skriftligt delges den anställda i god tid, minst en vecka innan arbetsveckan börjar (Kap III, 28 § 2 mom. i AKTA). Inom småbarnspedagogiken i Lovisa stad utarbetas arbetsskiftsförteckningen två veckor i förväg och den bekräftas senast en vecka före arbetsveckan börjar, så också vårdtiderna för barn ska kännas till i tid. Detta innebär att även de förtroendevalda skulle behöva meddela sina behov av barnsomsorg två veckor före sammanträden eller aftonskolor, så att cheferna kan fastställa arbetsskiften. Men det är ofta svårt att förutse längden av fullmäktigesammanträden, vilket därmed gör det utmanande att planera arbetsskiften.

Med kvällsarbete avses arbete som utförs klockan 18.00–22.00 och efter klockan 22.00 är det fråga om nattarbete. För kvällsarbete betalas som monetär ersättning 15 % av ohöjd timlön. Den veckovisa allmänna arbetstiden är 38 timmar 15 minuter och för att undvika övertidsgränsen ska man för den anställda planera motsvarande ledighet, vilket minskar den tillgängliga verksamhetstiden.

3.     Sysselsättningskonsekvenser

I motionen förde man fram att servicen kunde ha positiva sysselsättningseffekter, för till exempel stadens skolgångs- eller eftermiddagsverksamhetsledare kunde sysselsättas under kvällstid om det finns behov av tilläggstimmar. Ärendet reddes ut med en enkät som skickades till 26 skolgångshandledare. Sex svar inlämnades. Av dessa uttryckte en person sitt intresse för kvällsarbete, då de övriga fem svarande inte var villiga att arbeta under kvällstid. Svarsantalet blev lågt, men baserat på de inlämnade svaren förekommer det inte för närvarande omfattande intresse för kvällsarbete.

4.     Barnets perspektiv

I motionen tar man inte ställning till för vilken ålders barn servicen skulle vara avsedd. I beredningen av svaret har man därför utgått från den målgrupp som nuvarande skiftesomsorg berör.

Fullmäktigesammanträdena drar ofta ut till sen kväll, ibland till och med till klockan 23.00–24.00. Ur ett litet barns perespektiv är så sent vakande eller väckning mitt under sömnen inte att rekommendera, i synnerhet om barnet deltar under dagen i småbarnspedagogik eller utbildning. I stadens skiftesomsorg hämtas barn som behöver nattomsorg senast klockan 21.00 och de barn som inte kvarblir för nattomsorg avhämtas i regel senast klockan 22.00. Denna praxis baserar sig på säkerställandet av barnets välfärd och tillräcklig vila.

Dessutom ska man beakta att man inte kan garantera att barnet under varje vårdgång skulle ha samma personal.

5.     Arvodesstadga för förtroendevalda (kapitel 18, § 181 i Lovisa stads förvaltingsstadga)

Det är möjligt för förtroendevalda att ansöka om ersättning för inkomstbortfall liksom också för kostnader, som på grund av förtroendeuppdraget föranleds av avlönandet av vikarie, ordnandet av vård för barn eller annan motsvarande orsak för varje påbörjad timme, dock inte för mera än åtta timmar per kalenderdygn. Maximibeloppet för timersättningen är 22 euro.

Sammandrag

Stadens skiftesomsorg är en avgiftsbelagd och strängt begränsad specialservice som är avsedd för barn till vårdnadshavare som arbetar i skift, utifrån nödvändigt vårdbehov som arbetet medför. Utvidgande av servicen till annat ändamål skulle fördunkla dess ursprungliga uppgift och kunde försvaga ställningen för de familjer, för vilka skiftesomsorgen är nödvändig.

Dessutom är resursallokeringen av personal utmanande: arbetsskiftsförteckningen ska i god tid delges den anställda. De förtroendevalda ska två veckor före sammanträdena eller aftonskolorna meddela sitt vårdbehov, vilket i praktiken är utmanande för det är svårt att förutse längden på fullmäktigesammanträdena.

Eventuella sysselsättningskonsekvenser reddes ut med en enkät, men utifrån svaren var intresset för kvällsarbete litet. Därutöver är tillställningar som drar ut sent på kvällen ur barnets perspektiv inte ändamålsenliga, speciellt om barnet följande dag har småbarnspedagogik eller skola. Man kan inte heller garantera vårdpersonalens kontinuitet. Dessutom kan den förtroendevalda vid behov ansöka om ersättning för barnvård i enlighet med stadens praxis. Utifrån helhetsbedömningen ses inte tillräckliga motiveringar för att godkänna motionen.

Föredragning Bildningsdirektör Kirsi Kinnunen 

Förslag Bildningsnämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att den inlämnade motionen inte godkänns och att motionen konstateras vara slutbehandlad.

Behandling

Ledamot Ruut Luukkonen föreslog att ärendet återremitteras för beredning för att ytterligare utreda andra sätt att ordna barnvård under den tid fullmäktigearbetet pågår. Man måste utreda möjligheterna att ordna barnvård till exempel som en tjänst som upphandlas från tredje sektorn eller från någon annan aktör samt utreda alternativa platser för barnvården.                                      

Nämnden var inte enig, så den beslutade att rösta.

Ordföranden gav följande anvisningar:

De som understöder utgångsförslaget röstar JA och de som understöder Luukkonens ändringsförslag röstar NEJ.

Omröstningens resultat:

JA-röster: Eva Sundvik, Linda Frank, Kim Karlsson, Keijo Tähtinen

NEJ-röster: Thomas Rosenberg, Jonna Hinttaniemi, Ruut Luukkonen, Kerstin Häggblom

Sammanlagt 4 (fyra) JA-röster och 4 (fyra) NEJ-röster.

Ordförandens röst avgjorde och ändringsförslaget vann.

Beslut Bildningsnämnden beslutade att återremittera ärendet för beredning för tilläggsutredningar.