Nämnden för fostran och bildning
Esityslista 27.08.2025/Asianro 10

NFB 27.08.2025     

688/02.08.00/2025  

Beredning direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440 555 250 

Lovisa stads nya verksamhetsorgan inledde sin verksamhet 1.6.2025. Till dessa verksamhetsorgan hör bland annat nämnden för fostran och bildning/bildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden/kultur- och välfärdsnämnden samt den finskspråkiga och den svenskspråkiga utbildningssektionen och medborgainstitutets direktion.

För att orientera de förtroendevalda och för att stöda nämndarbetet finns det behov att ordna verksamhetsorgansutbildning, som täcker nämndernas roller och ansvar samt aktuella teman inom verksamhetsområdet. I och med att den nya nämnden inte ännu beviljat bestämmanderätt för ekonomin till direktören för centralen för bildning och välfärd, framläggs upphandlingsbeslutet i detta ärende nämnden för beslutsfattande.

Direktören för centralen för bildning och välfärd har berett upphandlingen av utbildningar för nuvarande verksamhetsorgan inom centralen för bildning och välfärd för höstsäsongen 2025. Direktören begärde 2.7–15.8.2025 klockan 16.00 av fyra erfarna leverantörer av utbildningstjänster anbud av genomförandet av utbildningshelheten. Begäran om anbud skickades till följande aktörer:

• FCG Finnish Consulting Group (FCG Koulutus)
• Eduhouse Oy
• Koulutusavain Oy
• Finlands Kommunförbund (Kommunförbundets utbildningstjänster).

I begäran om anbud preciserades utbildningens målgrupp och innehållsbehov. Utbildningen ska omfatta de centrala förtroendeorganen i Lovisa:

• Nämnden för fostran och bildning (ca. 13 ledamöter; tvåspråkig fin/sve)
• Kultur- och fritidsnämnden (ca. 13 ledamöter; tvåspråkig fin/sve)
• Finskspråkiga utbildningssektionen (ca. 9 ledamöter; språk finska)
• Svenskspråkiga utbildningssektionen (ca. 9 ledamöter; språk svenska)
• Medborgainstitutets direktion (ca. 9 ledamöter; tvåspråkig fin/sve).

OBS: Mer exakta deltagarantal bekräftas senare och en tvåspråkig inlärningsmiljö ska erbjudas i utbildningen. Allt material och framställningarnas huvudsakliga punkter ska presenteras både på finska och på svenska.

Enligt begäran om anbud är målet med utbildningshelheten att orientera nya förtroendevalda i följande teman:

• verksamhetsorganens roll och ansvar ur aspekten av kommunallagen, förvaltningsstadgan och övrig relevant lagstiftning 
• aktuella nationella och lokala utvecklingsteman inom fostran, utbildning, kultur och välfärd
• praxis inom kommunalt beslutsfattande (till exempel god förvaltning, jävighetsfrågor och strategicentrerat beslutsfattande).

I genomförandet av utbildningarna betonas växelverkan och baserande på exempel, och tillräckligt med tid för frågor och diskussion reserveras för deltagarna.

Anbudsgivaren ombads presentera modellen för genomförandet av utbildningen, dess tidtabell och dess omfattning med följande randvillkor: 

• Modellen för genomförande: hybrid (kombination av när- och distansutbildning enligt behov)
• Tidpunkt: utbildningen genomförs under höstsäsongen mellan 15.9–31.10.2025 
• Omfattning: minst 8 lektioner (á 45 min) för hela målgruppen, med betoning på kvällstid
• Program: preliminärt utbildningsprogram ska ingå i anbudet (temahelheter och klockslag)
• Material: tvåspråkiga utbildningsmaterial (finska och svenska) levereras till deltagarna (till exempel i pdf-format eller på en webbplattform) som en del av tjänsten. 

Pris och kostnader: Tjänstpriset som erbjuds ska vara ett fast helhetspris (moms 0 % och det ska innefatta alla kostnader som ordnandet av utbildningen medför (arvoden, resekostnader, lokalhyror, material, tekniska arrangemang och annat dylikt). I anbudet skulle man presentera en prisspecifikation och betalningsvillkor (30 dagar netto).

Anbudets obligatoriska innehåll: Av anbudsgivarna förutsattes i anbudsbegäran följande uppgifter och utredningar:

1. Beskrivning av utbildningsprogrammets innehåll och en preliminär tidtabellsplan 
2. Presentation av utbildarna och deras meritförteckningar (utbildning, erfarenhet, specialsakkännedom)
3. Modell för genomförandet av utbildningen och de undervisningsmetoder som används (hybridgenomförande)
4. Prisspecifikation (moms 0 %) och faktureringsvillkor (30 dagar netto)
5. Mins tre referenser för åren 2021–2025 för samma slags förtroendevaldutbildningar 
6. Anbudsgivarens ekonomiska läge; vid behov begärs av den vinnande anbudsgivaren en kreditklassificeringsrapport eller motsvarande utredning innan avtal ingås.

Bedömning av anbud: I begäran av anbud ställdes minimikrav som skulle fyllas för att anbudet kunde tas med i jämförelsen. Dessa villkor var:

• utbildningen ska genomföras senast 31.10.2025 
• utbildningsmaterialet och framförandenas huvudpunkter finns tillgängliga på såväl finska som svenska 
• utbildarna har erfarenhet av att utbilda förtroendevalda. 

Ifall något anbud inte skulle ha fyllt ovan nämnda minimikrav skulle anbudet ha slutits ut. I jämförelsen mellan godtagbara anbud var syftet att bedöma den totalekonomiska förmånligheten utifrån anbudens kvalitativa innehåll och priset. I upphandlingen iakttas lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) samt Lovisa stads allmänna avtalsvillkor (JYSE 2025 Tjänster).

Inom den utsatta tiden 15.8.2025 klockan 16.00 inlämnades ett anbud. Anbudet inlämnades av FCG Finnish Consulting Group (FCG); de övriga begärda aktörerna lämnade inte anbud. FCG:s anbud fyller de krav som ställdes i begäran om anbud. I anbudet presenterades en plan för en interaktiv utbildningshelhet med minst åtta lektioner som täcker de krävda ämnesområdena. De utbildare som FCG namngett har en gedigen erfarenhet i att utbilda kommunala förtroendevalda, och i anbudet har innefattats begärda referenser för de senaste åren. Syftet är att genomföra utbildningen i enlighet med anbudet med hybridmodell så att deltagandet är flexibelt och materialen och framförandena är tvåspråkiga. Det erbjudna totalpriset är i enlighet med anbudsbegäran fast och innefattar alla kostnader.

I och med att endast ett anbud inlämnades var det inte nödvändigt att genomföra en poänggivning eller egentlig jämförelse. Upphandlingsbeslutet kan baseras på FCG:s anbud. FCG är en nationellt erfaren erbjudare av utbildningstjänster och dess anbud som enda inlämnare kan med stöd av upphandlingslagen godkännas ifall den motsvarar anbudsbegäran. Den föreslagna utbildningstidpunkten hösten 2025 motsvarar stadens behov av att orientera de förtroendevalda så tidigt som möjligt i början av mandatperioden.

Syftet är att ingå upphandlingsavtalet med FCG genast då nämndens upphandlingsbeslut vunnit laga kraft. Utbildningstjänstens kostnader innefattas i centralen för bildning och välfärds budget för 2025.

Bilaga: FCG:s anbud (konfidentiell)

Föredragning Direktör för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Nämnden för fostran och bildning beslutar godkänna FCG Finnish Consulting Groups anbud om ordnande av verksamhetsorganutbildningar på hösten 2025 och anskaffa utbildningstjänsten av FCG med villkor i enlighet med anbudsbegäran (totalpris 5 900 euro, moms 0 %, innefattande alla kostnader). Dessutom befullmäktigar nämnden direktören för centralen för bildning och välfärd att underteckna upphandlingsavtalet tillsammans med FCG när detta upphandlingsbeslut vunnit laga kraft.

Beslut