Bildningsnämnden
Esityslista 25.02.2026/Asianro 5

BN 25.02.2026     

172/12.07.00/2026  

Beredning chefen för småbarnspedagogik Sofia Hoff, tfn 044 349 3132

 Bakgrund

 Enligt 13 § i lagen om småbarnspedagogik (540/2018) ska kommunen ordna skiftomsorg för barn vars vårdnadshavare arbetar skift eller studerar på kvällar, nätter eller helger. Skiftomsorg erbjuds kvällar, nätter, helger samt under vardags- och helgdagar, antingen i daghem eller familjedagvård.

 Lovisas geografiska utsträckning och glest befolkade områden gör centralisering praktiskt utmanande. Därför har skiftomsorg hittills ordnats dygnet runt vid Koskenkylä daghem samt begränsat kvälls- och helgtid vid Ruukki och Tesjö daghem. Enligt användningsuppföljning finns ett tydligt behov av skiftomsorg vid Koskenkylä daghem, medan användningen vid Ruukki och Tesjö daghem varit liten eller obefintlig. Den nuvarande decentraliserade modellen är inte resurseffektiv och garanterar inte lika och förutsägbara tjänster för alla familjer.

 Kriterier för skiftomsorg

 Skiftomsorg är en särskild kommunal tjänst och är avsedd för barn till vårdnadshavare som arbetar skift. Kvälls-, natt- och helgomsorg kan vid särskilda skäl även ordnas för studier (t.ex. arbetspraktik som ingår i studier).

• I familjer med nya partners påverkar inte barnets förälders eller vårdnadshavares nya partners arbete, studier eller brist därav behovet av skiftomsorg.
• Om barnets föräldrar eller andra vårdnadshavare är skilda och barnet till exempel är hos dem varannan vecka ska skiftomsorg alltid ordnas de veckor då det behövs på grund av vårdnadshavarens arbete eller studier.
• Intyg från arbetsgivare om vårdnadshavarens skiftarbete eller intyg om kvällsstudier ska lämnas till enhetscheferna vid ansökan om skiftomsorg.
• Barn i årskurs 1 och 2 kan vid behov erbjudas skiftomsorg om det är möjligt efter placering av barn i småbarnspedagogik (KSL 24.3.2021 § 27).

 Förslag till organisering av skiftomsorg från 1.8.2026

 Skiftomsorgen centraliseras från och med 1.8.2026 till två enheter: Forsby  daghem och daghemmet Pärlan. Det nya daghmmet Pärlan erbjuder funktionella och strukturella förutsättningar för dygnet-runt-skiftomsorg. Skiftomsorg erbjuds i båda enheterna enligt samma principer:

• vardagar kl. 18.00–06.00
• helger
• vardags- och helgdagar

 Skiftomsorg och förskola (nytt)

• Barn som behöver skiftomsorg deltar i förskolegrupp inom närskolans upptagningsområde.

• Barnet är i förskoleenheten enligt bokad omsorgstid de dagar skiftomsorg inte behövs.

• Om barnet samma dag behöver både förskola och skiftomsorg ordnar skiftenheten transport till eller från förskolan. Transporten omfattar den avgiftsfria förskole-tiden.

• Kombinationen av förskola och skiftomsorg diskuteras alltid separat med familjerna.

• När förskolan avslutas ska barnen vid behov ansöka om en småbarnspedagogikplats enligt omsorgsbehov, antingen i daghemmet eller i skiftenheten under sommaren.

 Effekter och motivering

 Centralisering av skiftomsorg tydliggör tjänstesstrukturen och förbättrar förutsägbarheten för familjer. Tjänsten blir mer jämlik när skiftomsorg erbjuds i samma omfattning i båda enheterna. Barnen får en mer stabil och planerad omsorgsmiljö med personal specialiserad på skiftomsorg. Eftersom skiftomsorg är en särskild kommunal tjänst hindrar inte geografiska avstånd centralisering på samma sätt som vid allmänna tjänster.

 Inverkan på personal inom småbarnspedagogik

 Centralisering möjliggör effektivare användning av personalresurser och planering av arbetslag. Kompetensen inom skiftomsorg kan stärkas i de enheter där verksamheten regelbundet bedrivs. Belastningen från decentraliserad och sporadisk skiftomsorg minskar i övriga enheter.

 Ekonomiska effekter

 Centraliseringe effektiviserar resursanvändningen och minskar kostnader som orsakas av underutnyttjande. Verksamheten kan ordnas inom befintliga resurser utan extra kostnader.

 Strukturella och funktionella motiveringar

 Det är inte motiverat att ordna skiftomsorg i flera enheter. Centralisering stödjer strategisk utveckling av småbarnspedagogiken och tydliggör tjänstenätverket. Nya och ändamålsenliga lokaler i Helmi förbättrar kvaliteten och säkerheten i skiftomsorgen.

 Jämlikhet och lagstiftning

 Förslaget uppfyller kraven i 13 § i lagen om småbarnspedagogik. Tjänsten är jämlik när skiftomsorgens tillgång och omfattning är tydlig och enhetlig.

Föredragning Bildningsdirektör Kirsi Kinnunen 

Förslag Bildningsnämnden beslutar:
a) att godkänna principerna för organisering av skiftomsorg från och med 1.7.2026,
b) att från och med 1.7.2026 erbjuds skiftomsorg enligt 13 § i lagen om småbarnspedagogik i daghemmet Pärlan och Forsby daghem,
c) att kvälls- och veckoslutsomsorgen upphör vid Ruukki och Tessjö daghem från och med 1.7.2026.

Beslut