Bildningsnämnden
Pöytäkirja 22.10.2025/Pykälä 21

FM 20.08.2025 § 131 

Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter (första undertecknare Ruut Luukkonen) före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion:

Att utöka simundervisningen i Lovisa

Finländarnas simkunnighet har sjunkit oroande. Enligt Finlands Simundervisnings- och Livräddningsförbund (SUH) uppnår endast lite mer än hälften av eleverna i sjätte klass den officiella simkunnighetsnivån, det vill säga att kunna simma 200 meter, varav 50 meter på rygg. Bland vuxna uppfyller ungefär hälften inte kraven. Drunkningsolyckorna sommaren 2025 är chockerande; många av de omkomna var barn eller ungdomar.

Lovisa är en stad vid sjöar och hav, och att vistas vid vatten är för många en viktig del av fritidslivet.

SUH rekommenderar att elever i lågstadiet erbjuds minst sex timmars simundervisning per läsår. I Lovisa uppfylls inte dessa mängder och resurserna varierar mellan områden. Den undervisning en elev får får inte bero på var hen bor. Kraven på simkunnighet är även definierade i läroplanen för grundläggande utbildning.

Simkunnighet är en medborgerlig färdighet och en fråga om folkhälsa. Den bör läras tidigt, och föräldrars simkunnighet påverkar barnets färdigheter avsevärt. Även äldre barns och ungdomars simkunnighet bör förbättras, med tillgång till prisvärda och vid behov kostnadsfria möjligheter att delta.

Vi undertecknande föreslår att Lovisa stad:

Säkerställer att de resurser som krävs för att förbättra simkunnigheten beaktas i kommande budget.

Bilaga

Att utöka simundervisningen i Lovisa, fullmäktigemotion

Beslut Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 133 § i förvaltningsstadgan.

BN 22.10.2025 § 21  

781/12.05.00/2025  

Beredning bildningsdirektör Kirsi Kinnunen tfn 0440 555 250, utbildningschef Auli Saarinen tfn 0440 555 332, kultur- och välfärdsdirektör Leif Eriksson tfn  och idrottsinstruktör Karolina Hovi

Plan för simundervisningen  

Inom den grundläggande utbildningen ska alla elever i lågstadieskolor och högstadieskolor få planmässig simundervisning. Målet är att följa Finlands Simundervisnings- och Livräddningsförbunds (FSL) rekommendation om minst sex lektioner per år. Innehållet i undervisningen motsvarar simkunnighetsmålen i grunderna till läroplanen (åk 1–2: säkerställande av vattengymnastikens grunder; åk 3–6: grundläggande simfärdighet och att rädda sig ur vattnet). 

I simplanen överenskoms det om det årliga antalet lektioner, undervisningsperiodindelning samt grupperna som deltar i undervisningen, så att undervisningen ska vara planmässig och enhetlig i alla skolor. Här betonas undervisningens jämlikhet: alla elever ska ha tillgång till tillräcklig simundervisning oberoende av läget. Simundervisningen utökas stegvis; till exempel tilläggslektioner inleds så småningom så att man som mål kan genomföra den rekommendationsenliga sex lektioner per läsår. Teoriundervisningen ordnas i skolans lokaler och den praktiska undervisningen antingen i Esplanads bassäng eller vid behov i simhallar i grannkommuner.

Resurser 

• Personal: I Lovisa arbetar för närvarande två ordinarie utbildade simlärare. Med nuvarande resurser kan man ordna ett begränsat antal simundervisningslektioner.

• Skolorna har för närvarande endast tillgång till sju timmar per vecka av tjänster av Esplanads bassängs simlärare. För hela Lovisa innebär detta 266 timmar per år (38 veckor x 7h/vecka). Redan de 42 grupperna i Harjurinteen koulu skulle behöva 193 timmar. 

• I Lovisa stads skolor finns det totalt 105 undervisningsgrupper inom den grundläggande utbildningen. I en idealsituation borde det finnas totalt 683 timmar tillgänglig simlärartjänst. Dessa lektioner indelas i 473 bassängtimmar och 210 teorilektioner. Indelat över hela läsårets arbetsveckor skulle detta innebära cirka 18 lektioner per vecka. 

Det behövs tilläggspersonal för ordnandet av simundervisningen. Vid behov finns det all orsak att utbilda skolans egna klasslärare eller gymnastiklärare för att biträda vid simundervisningen. Ökandet av nya undervisningslektioner kräver en tillökning i simlärarnas resurs eller ersättande arrangemang för utnyttjande av grannkommunernas simhallar.

• Transporter och lokaler: För alla skolor ordnas enligt behov busstransporter för simresor. Det finns all orsak att i god tid i förhand boka i tidtabellerna för grannkommunernas simhallar (till exempel Borgå, Kotka och Kouvola), så att alla elever kan erbjudas tillgång till simlektioner. Transporten till exempel från Forsby eller Isnäs till Borgå kostar för närvarande 280 euro per buss, simbiljetten 3,42 euro per elev samt simläraren 85,90 euro per timme. Till exempel för tillfället kostar en 40 elevers grupp 12,57 euro per elev och en 30 elevers grupp kostar 15,61 euro per elev.

Det finns också behov av att öka användningen av Esplanads simhall. För närvarande finns det 18 timmar allmänna simturer på Esplanad. Det finns behov för att reda ut möjligheten att boka undervisningsturer till Esplanads bassäng på vardagsmorgnar eller under andra tider för skolornas användning. Det är värt att observera att en privat turs pris på Esplanad är cirka 72,55 euro per 1,5 timmar så köpande av tilläggsturer kräver budgetanslag.

• Formella krav: De anvisningar som uppgjorts för att svara på simundervisningens säkerhet (Utbildningsstyrelsen, utbildningsbranschens utbildningar och FSL) tas i aktivare användning. Därutöver finns det ännu allt skäl att granska att uppgifterna för eleverna som deltar i simundervisningen registreras på ett tillbörligt sätt så att utvecklingen av simkunnigheten kan följas upp. I fortsättningen utnyttjar alla klasslärare/gymnastiklärare en färdig och gemensam tabell.   

Avgiftsfritt deltagande 

Syftet är också att säkerställa det att det inte av ekonomiska skäl skulle finnas hinder för deltagandet i undervisningen. Stadens idrottsväsende reder ut och tar i användning olika stödformer för utökandet av barns, ungdomars och familjers simkunnighet.

I familjernas användning kommer avgiftsfria seriebiljetter till Esplanads bassäng (för närvarande 1 300 stycken) som till lämpliga delar riktas till simundervisning. Avgiftsfria simklubbar erbjuds också via Lovisa stads hobbyprojekt för barn och unga. Lovisa simsällskap ordnar under söndagar av idrottstjänsterna understödda simhallsresor till Kotka. För barn är priset för tillfället totalt för simbassängsbiljettens och transportens del 5 euro och för vuxna 10 euro. 

Man måste dessutom reda ut sätt att stöda familjer med låg inkomstnivå om familjens utkomst förhindrar deltagandet i simundervisningen. Staden kan erbjuda avgiftsfria simskoleplatser för sådana barn och familjer som inte överhuvudtaget kan simma. Detta stöder likvärdigheten: simundervisningen som skolan ordnar har en speciellt stor betydelse för barn vars familjer har begränsade möjligheter för avgiftsbelagd hobbyverksamhet. Så främjas alla elevers jämlika tillgång till simundervisning oberoende av familjens inkomstnivå. 

Stödande av större barns och ungas simkunnighet  

Målet är att stöda speciellt utvecklingen av simkunnigheten bland elever i skolålder, beaktande behoven av könsminoriteter och olika grupper:

• Simgrupperna kan vid behov indelas i separata pojk- eller flickgrupper eller ordna mångfaldiga grupper enligt barnens önskemål.
• Vårdnadshavarnas deltagande främjas till exempel med att ordna familjesimningar eller förälder-barn-simturer.

• En möjlighet är att erbjuda frivilliga understödsbiljetter (vårdnadshavare+barn) till Esplands bassäng som ett motiveringsätt för familjer.

• Uppföljningen av elevernas simkunnighet ska intensifieras till att motsvara läroplanen. Till exempel vattenskicklighetsmärkena som avläggs i simskolor eller andra mätare tas i användning så att lärarna har klara vitsord eller testresultat angående var och en elevs färdighetsnivå. Barnens simkunnighetsnivå ska registreras och utvärderas systematiskt.

I enlighet med Undervisnings- och kulturministeriets rekommendationer ska skolan precisera målen för inlärning av simning och utvärderingskriterier för simning samt följa elevernas utveckling i dem. Så kan man säkerställa att utvecklingen av var och en elevs simkunnighet följs upp och att undervisningen motsvarar de ställda målen.

Faktorer att beakta i budgetbehandlingen   

De ovan framställda åtgärderna kräver tilläggsresurser samt rörelserum i budgeten för 2026. Tilläggspersonalresurserna som ska skaffas, transportarrangemangen, kostnaderna för simhallsreserveringar samt familjernas stödåtgärder ska beaktas i beredningen av såväl bildningsnämndens som kultur- och välfärdsnämndens budget för 2026 och ekonomiplaneår 2026–2028.

Bilagor

Finlands Simundervisnings- och Livräddningsförbunds publikation 25.9.2025:

Innehållsmässiga rekommendationer för simundervisningen i skolan 2025

Att utöka simundervisningen i Lovisa, fullmäktigemotion

Föredragning Bildningsdirektör Kirsi Kinnunen 

Förslag Bildningsnämnden framför kultur- och välfärdsnämnden, stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige till kännedom att bildningsnämnden har behandlat ärendet FM 20.8.2025 § 131 (Att utöka simundervisningen i Lovisa, fullmäktigemotion).

Bildningsnämnden föreslår stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att den godkänner svaret som getts om motionen, att motionen leder till åtgärder och konstaterar motionen vara slutbehandlad.

Behandling

Bildningsdirektören föreslog att priset på en privat tur i Esplanads simhall korrigeras som teknisk korrigering till 72,55 €, vilket nämnden godkände.

Bildningsdirektören presenterade ärendet och framförde följande punkter:

1. Det utarbetas en helhetsplan för simundervisning för läsåren 2026–2028
2. Undervisningen för årskurserna 0-9 utökas så att alla får minst det rekommenderade antalet simundervisningstimmar
3. Möjligheten till en avgiftsfri grupp i simhallen för barn och unga som befinner sig i ekonomisk eller social risk utreds i samarbete med föreningar och organisationer.
4. Det bereds en verksamhetsmodell för simskolskjutsar och en kostnadsberäkning som en del av beredningen av budgeten 2026.
5. Planen förs till nämnden för godkännande i samband med behandlingen av budgeten.

Beslut Bildningsnämnden beslutade att korrigera priset på en privat tur i Esplanads simhall som en teknisk korrigering till 72,55 €.

Bildningsnämnden framför kultur- och välfärdsnämnden, stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige till kännedom att bildningsnämnden har behandlat ärendet FM 20.8.2025 § 131 (Att utöka simundervisningen i Lovisa, fullmäktigemotion).

Bildningsnämnden beslutade föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att de godkänner svaret som getts om motionen, att motionen leder till åtgärder och konstaterar motionen vara slutbehandlad.