Kaupunginhallitus
Esityslista 19.10.2026/Asianro 10

KH 19.10.2026     

501/00.01.01/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Tomas Määttä

Kantelija kertoo tehneensä 13.2.2025 kuntalaisaloitteen Loviisan kaupunginvaltuustolle koskien sankarihautojen hoitoa Loviisassa. Aloitteen on kantelijan lisäksi allekirjoittanut 102 loviisalaista. Kantelija on tehnyt pyynnön kaupungille saada aloitteen diaarinumero, johon hän on saanut vastauksen vasta 3.3.2025. Kantelussa arvostellaankin sitä, että kantelijalle ei vielä 12.12.2025 mennessä ollut ilmoitettu, missä viranomaisessa asia käsitellään, aloitteen käsittelyaikaa sekä keneltä asiassa saa lisätietoja aloitteen käsittelystä ja sen johdosta tehdyistä toimenpiteistä.

Kantelija arvostelee myös sitä, että Loviisan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 15.10.2025, § 156, käsitellyt vireillä olevia kuntalaisaloitteita. Kantelija onkin kiinnittänyt huomiota siihen, ettei hänen tekemäänsä kuntalaisaloitetta löydy tuolloin käsiteltyjen aloitteiden joukosta.

Kantelija kokee, ettei hänen aloitteensa käsittelyssä ole noudatettu hallintolain ja kaupungin hallintosäännön määräyksiä, kun kantelijan tekemä aloite ei ole ollut käsiteltävänä kaupunginvaltuustossa 15.10.2025, kun valtuustolle on esitetty luettelo sellaisista aloitteista, jotka kuuluvat kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Kantelussa esitetään myös, että Loviisan kaupunginhallitus ei toimeenpane asianmukaisesti kuntalaissa määrättyjä tehtäviään. Kritiikkiä kohdistetaan kaupunginjohtajan velvollisuuteen valvoa, että kaupungin hallinnossa noudatetaan tarkoin Suomen lakia ja kaupungin hallintosääntöä.

Aloite on käsitelty kaupunginhallituksessa 26.1.2026, § 28, mutta käsitellystä kuntalaisaloitteesta ei ole kohtuullisessa ajassa kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen lähetetty kantelijalle aloitteen tekijänä pöytäkirjeenotteen muodossa tietoa siitä, että hänen tekemänsä kuntalaisaloite on kaupunginhallituksen päätöksellä todettu loppuun käsitellyksi. Viivästys pöytäkirjanotteen lähettämisessä on johtunut inhimillisestä erehdyksestä tiedonkulussa hallintojohtajan ja toimistosihteerin välillä. Kantelijalle on kuitenkin välittömästi, kun on huomattu, ettei hänelle ollutkaan toimitettu tietoa aloitteen käsittelyn päättymisestä, lähetetty 7.5.2026 pöytäkirjanote, jossa todetaan kuntalaisaloite loppuun käsitellyksi.

Kaupunginhallitus on 15.6.2026, § 199, antanut eduskunnan oikeusasiamiehelle lausunnon kaupungin menettelystä kuntalaisaloitteen käsittelyä koskevassa asiassa.

Apulaisoikeusasiamiehen ratkaisu ja asian arviointi

Apulaisoikeusasiamies yhtyy Loviisan kaupungin käsitykseen siitä, että kantelijan aloitteen käsittely ei ole toteutunut ilman aiheetonta viivytystä. Hän toteaa lisäksi, että kantelijalle olisi tullut Loviisan hallintosäännön mukaisesti ilmoittaa kuukauden kuluessa aloitteen saapumisesta, missä viranomaisessa aloite käsitellään, arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä.

Kantelija esittää arvostelua myös sen osalta, että asia olisi tullut saattaa kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Apulaisoikeusasiamies toteaa tältä osin, että asiassa saadun selvityksen mukaan kaupunginhallitus on ollut toimivaltainen käsittelemään asian ja asian käsittely on tältä osin selvityksen mukaan ollut asianmukainen, koska valtuuston tietoon saatetuissa asioissa on ollut kyse valtuuston toimivaltaan kuuluvista asioista.

Kantelija arvostelee laajasti myös Loviisan kaupungin hallintoa ja katsoo kaupungin ja sen viranhaltijoiden suhtautuvan välinpitämättömästi valvovilta viranomaisilta saamaansa ohjaukseen eikä kaupunginhallituksen pöytäkirjoista käy ilmi, minkälaisiin toimenpiteisiin päätösten johdosta on ryhdytty.

Apulaisoikeusasiamies toteaa, että tässä asiassa antamansa selvityksen mukaan kaupunki on kehittänyt toimintatapojaan kuntalaisaloitteiden käsittelyssä. Kantelussa ei myöskään ole tarkemmin yksilöity, mitä annettua ohjausta kaupunki on laiminlyönyt. Tähän nähden asia ei anna apulaisoikeusasiamiehelle tältä osin aihetta käsitellä asiaa enempää.

Liite

Päätös 28.9.2026 EOAK/8286/2025, Loviisan kaupungin ja sen viranhaltijoiden menettelyä koskeva kantelu

Esittelijä Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Meri Lohenoja 

Ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee apulaisoikeusasiamiehen ratkaisun EOAK/8286/2025 tiedoksi.

Päätös