Elinkeino- ja maaseutulautakunta
Pöytäkirja 08.10.2026/Pykälä 97

EKML 08.10.2026 § 97  

885/04.03.01/2026  

Valmistelija Elinkeinojohtaja Minna Kajaste, puh. 040 706 1309

 Maahanmuuttokoordinaattorin viransijainen Janica Puisto

Uudenmaan elinvoimakeskus on ilmoittanut kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen kohdentamisesta vuodelle 2027. Uudenmaan kiintiö vuodelle 2027 on yhteensä 157 henkilöä.

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman tavoitteena on, että noin 5–10 prosenttia kotoutujista valitsee kotoutumiskielekseen ruotsin. Tämän tavoitteen edistämiseksi Uudenmaan vuoden 2027 kiintiöpakolaisten kuntapaikkoja kohdennetaan alueen kaksikielisiin kuntiin.

Loviisan kaupunki on vastaanottovuorossa vuonna 2027. Uudenmaan elinvoimakeskuksen ja kaupungin välillä on aiemmin sovittu kymmenestä vuosittaisesta kiintiöpakolaisten kuntapaikasta vuosina 2027–2029. Uudenmaan elinvoimakeskus on pyytänyt Loviisan kaupunkia arvioimaan, voisiko kaupunki korottaa vuoden 2027 kuntapaikkojen määrän tilapäisesti 15 henkilöön. Muutos koskisi ainoastaan vuotta 2027. Vuosille 2028 ja 2029 sovittu kymmenen henkilön vuosittainen kuntapaikkamäärä säilyisi ennallaan.

Ehdotettu korotus tarkoittaisi viiden kuntapaikan lisäystä vuonna 2027. Korotuksen tarkoituksena on osaltaan mahdollistaa Uudenmaan vuoden 2027 pakolaiskiintiön toteutuminen sekä tukea ruotsinkielisen kotoutumisen valtakunnallista tavoitetta.

Kiintiöpakolaisten vastaanottaminen edellyttää kaupungilta ennakollista varautumista muun muassa asuntojen saatavuuteen, kotoutumista edistäviin palveluihin, varhaiskasvatukseen ja koulutukseen, ohjaukseen sekä yhteistyöhön hyvinvointialueen ja muiden viranomaisten kanssa. Viiden lisähenkilön vastaanottamisen vaikutukset palveluihin ja kustannuksiin riippuvat vastaanotettavien henkilöiden ja perheiden tilanteesta sekä palvelutarpeista. Vastaanotto suunnitellaan yhteistyössä kaupungin eri palveluiden, hyvinvointialueen ja muiden keskeisten toimijoiden kanssa. Loviisan kaupungin johtoryhmä on ottanut asiaan myönteisen kannan kokouksessaan 14.9.2026.

Kiintiöpakolaisten vastaanottoon varautumisesta maksettavien korvausten on ilmoitettu päättyvän vuoden 2026 lopussa. Vuonna 2026 vastaanotetuista kiintiöpakolaisista on kuitenkin haettavissa erillinen erityisavustus. Avustus on 1 000 euroa kutakin vuonna 2026 vastaanotettua, ulkomaalaislain 90. §:n nojalla pakolaiskiintiössä kuntaan vastaanotettua henkilöä kohden. Hakuaika on 1.6.2026–26.2.2027, ja avustusta haetaan henkilön saavuttua kuntaan. Kyseinen erityisavustus ei saadun tiedon perusteella koske vuonna 2027 vastaanotettavia kiintiöpakolaisia, joten sitä ei voida pitää vuoden 2027 kuntapaikkojen lisäämisestä aiheutuvien kustannusten rahoituksena. Loviisalle on kuitenkin jo aiemmin myönnetty 20 000 euroa (pakolaisten kuntiin ohjaamisen erityisavustus 2026), mistä voi olla apua myös 2027 kiintiöpakolaisten vastaanotossa (jos he saapuvat kesään 2027 mennessä). Avustus on käytettävissä 1.9.2026–31.8.2027.

Uudenmaan elinvoimakeskuksen tulee ilmoittaa ministeriölle vuoden 2027 pakolaiskiintiössä valittaville henkilöille käytettävissä olevat kuntakohtaiset kuntapaikat viimeistään 20.11.2026. Mahdollinen sopimus Loviisan kaupungin kanssa pyydetään tehtävän lokakuun 2026 aikana.

On hyvä huomioida, että vastaanottamisen vuosittaiset henkilömäärät ovat arvioita. Kiintiöpakolaisten valinta-, sijoittamis- ja saapumisprosessi on monivaiheinen, minkä vuoksi tietylle vuodelle suunniteltu vastaanotto voi toteutua osittain tai kokonaisuudessaan vasta myöhempinä vuosina. Toteutuvat henkilömäärät voivat myös poiketa vuosittaisista arvioista valtakunnalliseen valinta- ja sijoittamisprosessiin liittyvistä syistä.

Esittelijä Elinkeinojohtaja Minna Kajaste

Ehdotus Elinkeino- ja maaseutulautakunta päättää

1) hyväksyä, että Loviisan kaupunki varaa 15 kuntapaikkaa kiintiöpakolaisille vuodelle 2027 aiemmin sovitun kymmenen kuntapaikan sijasta. Yksittäisen vuoden aikana vastaanotettavien henkilöiden määrä voi poiketa kuntapaikkojen määrästä valinta- ja sijoittamisprosessin etenemisestä johtuen, mutta kokonaisuutena vastaanotto tapahtuu sovitun, kaupungin sitoutumista vastaavan kuntapaikkamäärän puitteissa.

2) valtuuttaa asiassa toimivaltaisen viranhaltijan ilmoittamaan päätöksen Uudenmaan elinvoimakeskukselle sekä tarvittaessa päivittämään sopimuksen.

Käsittely Esittelijä teki seuraavan muutosehdotuksen:

 Elinkeino- ja maaseutulautakunta päättää

1.       hyväksyä, että Loviisan kaupunki varaa 15 kuntapaikkaa kiintiöpakolaisille vuodelle 2027 aiemmin sovitun kymmenen kuntapaikan sijasta, edellyttäen että valmistava opetus on mahdollista järjestää myös ruotsinkielisellä puolella ilman merkittäviä lisäkustannuksia. Yksittäisen vuoden aikana vastaanotettavien henkilöiden määrä voi poiketa kuntapaikkojen määrästä valinta- ja sijoittamisprosessin etenemisestä johtuen, mutta kokonaisuutena vastaanotto tapahtuu sovitun, kaupungin sitoutumista vastaavan kuntapaikkamäärän puitteissa.
    
2.       valtuuttaa asiassa toimivaltaisen viranhaltijan ilmoittamaan päätöksen Uudenmaan elinvoimakeskukselle sekä tarvittaessa päivittämään sopimuksen.

 Elinkeino- ja maaseutulautakunta kannatti yksimielisesti esittelijän muutosehdotusta.

Päätös Elinkeino- ja maaseutulautakunta päätti

1) hyväksyä, että Loviisan kaupunki varaa 15 kuntapaikkaa kiintiöpakolaisille vuodelle 2027 aiemmin sovitun kymmenen kuntapaikan sijasta, edellyttäen että valmistava opetus on mahdollista järjestää myös ruotsinkielisellä puolella ilman merkittäviä lisäkustannuksia. Yksittäisen vuoden aikana vastaanotettavien henkilöiden määrä voi poiketa kuntapaikkojen määrästä valinta- ja sijoittamisprosessin etenemisestä johtuen, mutta kokonaisuutena vastaanotto tapahtuu sovitun, kaupungin sitoutumista vastaavan kuntapaikkamäärän puitteissa.

2) valtuuttaa asiassa toimivaltaisen viranhaltijan ilmoittamaan päätöksen Uudenmaan elinvoimakeskukselle sekä tarvittaessa päivittämään sopimuksen.