Kaupunginhallitus
Esityslista 07.09.2026/Asianro 8

KH 07.09.2026     

816/00.04.01/2026  

Valmistelija Elinkeinojohtaja Minna Kajaste

 Porvoon kaupunki on 24.8.2026 lähettänyt Loviisan kaupungille lausuntopyynnön koskien Porvoon työllisyysalueen vuoden 2027 talousarvioluonnosta. Lausunto pyydetään toimittamaan sähköpostitse viimeistään 9.9.2026 Porvoon kaupungin elinkeinojohtajalle (elina.dureault@porvoo.fi).

 Vuoden 2027 talousarvioesitys perustuu Porvoon kaupunginhallituksen 29.6.2026 § 168 hyväksymään talousarviokehykseen ja siinä annettuihin valmisteluohjeisiin. Työllisyysalueen yhteistoimintasopimukseen on kirjattu, että talousarvion valmistelussa sopijakunnille tulee varata tilaisuus ehdotusten tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja rahoituksen kohdentamisesta. Talousarvion laatimisen periaatteina toimivat alueen työllisyystilanne, arvioitu palvelutarve ja valtionosuudet. Palvelut pyritään tuottamaan mahdollisimman kustannustehokkaasti ja kunnille kokonaistaloudellisesti tarkoituksenmukaisella tavalla, kun huomioidaan tuottamiskustannusten lisäksi kuntien saamat työttömyysturvan rahoitusvastuu, valtionosuudet, verotulot ja muut rahavirrat.

 Työllisyysalueen vuoden 2027 talousarviossa suurimmat kuluerät ovat henkilöstökulut noin 3,8 miljoonaa euroa, asiakkaille hankittavat palvelut noin 1,9 miljoonaa euroa, avustukset noin 1,5 miljoonaa euroa sekä kiinteät kulut noin 340 000 euroa. Talousarvion valmistelussa on toteutettu Porvoon kaupungin vakauttamisohjelman mukainen 300 000 euron sopeutus verrattuna vuoden 2026 talousarvioon. Sopeutukset kohdentuvat henkilöstökuluihin, palvelujen ostoihin sekä muihin toimintakuluihin.

 Talousarvio ottaa myös huomioon työllisyydenhoitoon kohdistuvat tulevat toimintaympäristön muutokset. Kesällä 2026 annettujen lakiesitysten mukaan työvoimaviranomaisille siirtyisi vuoden 2027 aikana uusia lakisääteisiä tehtäviä, kuten työllisyyspoliittisen avustuksen myöntäminen yhdistyksille ja säätiöille sekä lukutaitokoulutuksen järjestäminen. Näiden tehtävien kustannusvaikutuksen arvioidaan olevan Porvoon työllisyysalueella noin 130 000 euroa vuonna 2027, josta noin 50 000 euroa kohdistuu luku- ja kirjoitustaidon opetukseen ja noin 80 000 euroa avustuksiin.

 Myös kotoutumiskoulutuksen järjestämiseen on tulossa merkittäviä muutoksia vuoden 2027 alusta. Jatkossa kaikki kotoutumiskoulutus järjestettäisiin työvoimakoulutuksena, jolloin ruotsinkielisen kotoutumiskoulutuksen järjestämisvastuu siirtyisi kokonaisuudessaan työvoimaviranomaiselle. Muutoksen kustannusvaikutus on vielä epäselvä, tämänhetkinen arvio on noin 80 000 euroa vuodessa. Talousarviossa on lisäksi tarpeen varautua KEHA-keskuksen tehtävämuutoksista aiheutuviin uusiin kustannuksiin, joihin vuoden 2027 talousarviossa on 30 000 euron määrärahavaraus.

 Nämä yllä mainitut lainsäädäntömuutokset lisäävät työvoimaviranomaisen lakisääteisiä tehtäviä ja kustannuksia yhteensä arviolta 240 000 eurolla.

 Porvoon työllisyysalue esittää vuodelle 2027 yhteensä 7,2 miljoonan euron kokonaistalousarviota. Tämä niin kutsutun nettotalousarvion lisäksi talousarvioon tulee erilaisia eriä, jotka kompensoidaan täysmääräisesti muun muassa valtionrahoituksesta tai muusta julkisesta rahoituslähteestä saatavalla rahoituksella. Kuntalaskutukseen menevä talousarvio on kuitenkin 7,2 miljoonaa euroa, joka jaetaan kuntien maksettavaksi yhteistoimintasopimuksessa todetulla tavalla.

 Henkilöstösuunnitelman mukaan työllisyysalueen henkilöstömäärä vuonna 2027 säilyy edelleen 68 henkilötyövuodessa.

 Loviisan kaupungin osuus talousarviosta on 1 305 360,00 euroa, joka on 38 831 euroa vähemmän kuin kuluvan vuoden talousarviossa.

 Liitteet

 Talousarvioehdotus 2027

 Henkilöstökehys 2027–2029, Työllisyysalue

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tomas Björkroth

Ehdotus Loviisan kaupunginhallitus lausuu, että Porvoon työllisyysalueen vuoden 2027 talousarvioluonnos on laadittu yhteistoimintasopimuksen mukaisesti (Sopimus yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen, Loviisan kaupunginvaltuusto 13.12.2023 § 129). Loviisan kaupunki ei tee muutosehdotusta yhteistoiminnan tavoitteista tai rahoituksen kohdentamisesta.

Loviisan kaupunginhallitus lausuu edelleen, että vuoden 2027 aikana työllisyysalueelle on keskeistä laatia työllisyysohjelma, joka vastaa pitkäjänteisesti koko alueen työllisyyden haasteisiin ja mahdollisuuksiin. Työllisyysohjelmassa sekä työllisyysalueen toiminnassa on myös vastattava elinvoimakeskuksen ja työ- ja elinkeinoministeriön sekä KEHA-keskuksen arviointikeskusteluissaan esiin nostamiin huomioihin.

Loviisan kaupunginhallitus toteaa, että toiminnan tulosten ja vaikuttavuuden kannalta on tärkeää tiivistää yhteistyötä kuntiin palveluiden, viestinnän ja ennakoinnin osalta.

Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan toimittamaan lausunnon Porvoon kaupungille.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Päätös