Elinkeino- ja maaseutulautakunta
Pöytäkirja 12.03.2026/Pykälä 32

EKML 12.03.2026 § 32  

276/02.08.00/2026  

Valmistelijat Elinkeinojohtaja Minna Kajaste

 Hankintapäällikkö Katri Kortelainen

Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päätti 22.5.2025, ettei Svartholman kahvilapalveluita koskevan sopimuksen optiokausia käytetä kaudelle 2026 (EKIL 22.05.2025 § 98, 50/02.08.00/2023). Elinkeino- ja maaseutulautakunta kävi 13.11.2025 lähetekeskustelun kahvilapalveluiden kilpailuttamisesta (EKML 13.11.2025 § 23, 50/02.08.00/2023).

Käyttöoikeussopimuksen kilpailutusta on valmisteltu syksyn 2025 ja alkuvuoden 2026 aikana. Valmistelussa on ollut tarpeen selvittää kokonaisuus eri toimijoiden, kaupungin yksiköiden ja viranomaisten kanssa, jotta kilpailutukselle voidaan muodostaa toimiva, tarkoituksenmukainen ja vaikuttava palvelukonsepti. Tavoitteena on laajentaa ja kehittää palveluiden ja käyttöoikeussopimuksen sisältöä niin, että Svartholman asemaa houkuttelevana ja monipuolisena matkailukohteena voidaan vahvistaa osana Loviisan matkailua ja elinvoimaa.

Konseptin muuttuva laajuus sekä tarve koordinoida kokonaisuutta eri tahojen kanssa ovat pidentäneet valmisteluaikataulua. Hankintalaki asettaa kilpailuttamiselle ehdot, jotka osaltaan vaikuttavat siihen, että valmistelussa on varmistettava riittävä perusta sopimuksen laatimiselle ja tiedon tarjoamiselle mahdollisille tarjoajille. Näin ollen uuden pitkäkestoisen käyttöoikeussopimuksen kilpailutus ei ole mahdollista toteuttaa siten, että palvelut olisivat riittävällä varmuudella käytettävissä kesällä 2026. Kilpailutuksen etenemisestä on käyty keskustelu elinkeino- ja maaseutulautakunnassa 12.2.2026 (EKML 12.02.2026 § 21) sekä kaupunginhallituksessa 23.2.2026 (KH 23.2.2026 § 13), joissa kummassakin on annettu evästykseksi suorahankinnan priorisoiminen ja näin kahvilapalveluiden varmistaminen kaudelle 2026.

Perusteet suorahankinnalle on varmistettu myös Julkisten hankintojen neuvontayksiköstä (JHNY). Kaudelle 2026 laadittava käyttöoikeussopimus on luonteeltaan yhden toimikauden mittainen pienhankinta. Hankinta toteutetaan pienhankintana ja suorahankintana Loviisan hankintaohjeen mukaisin perustein. Suorahankinnan perusteena on, että kilpailuttamisella ei tällä kaudella saavuteta kunnan kokonaisedun kannalta tarkoituksenmukaista ratkaisua. Toiseksi hankinnan tarve on syntynyt ennakoimattomasta ja yksiköstä riippumattomasta kiireestä. Svartholman palvelukokonaisuutta laajentava konseptikehitys on kesken ja kohde kilpailutetaan seuraavalle kaudelle (2027). Kaudeksi 2026 tehtävä sopimus koskee siten ainoastaan väliaikaista, rajattua hankintaa, eikä sillä luoda pysyvää tai kilpailuttamista rajaavaa toimintamallia.

Suojelullisesti ja kulttuurihistoriallisesti merkittävän kohteen käyttöön sekä vastuu- ja lupamenettelyihin liittyviä käytäntöjä tullaan tarkentamaan jo tulevalla sopimuskaudella. Kauden 2026 kahvilapalveluiden tuottaminen esitetään suorahankittavaksi Bistro & Butik Kronan Oy:ltä (3158596-1). Hankintapäätöksen ja sopimuksen teon ehtona on toimittajan taloudellinen kelpoisuus ja riittävä taloudellinen kantokyky sekä lakisääteisten velvoitteiden asianmukainen hoitaminen.

Svartholman kahvilapalveluiden ja niihin liittyvän käyttöoikeussopimuksen kilpailutuksen valmisteltua jatketaan välittömästi.

Liite:

Hankintapäätösluonnos: Svartholman kahvilapalveluiden suorahankinta 2026

Esittelijä Elinkeinojohtaja Minna Kajaste

Ehdotus Elinkeino- ja maaseutulautakunta päättää, että:

1. Svartholman kauden 2026 kahvilapalvelut hankitaan suorahankintana Bistro & Butik Kronan Oy:ltä (3158596-1) ylläolevan mukaisesti ja hyväksyy liitteen mukaisen hankintapäätöksen.

2. Elinkeinopalvelut valmistelee ja allekirjoittaa suorahankintasopimuksen kaudelle 2026.

3. Mikäli sopimus ehdotetun toimijan kanssa ei toteudu, valtuutetaan elinkeinopalvelut tekemään sopimus toisen toimijan kanssa asian kiireellisyys huomioiden.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Käsittely Nuorisovaltuuston edustaja palasi kokoukseen.

 Lautakunta keskusteli asiasta pitkään ja jäsen Börje Uimonen teki seuraavan muutosehdotuksen (pohjaehdotuksen kohtaan 1 kohtien 2 ja 3 pysyessä ennallaan):

 Yrittäjät priorisoidaan siinä järjestyksessä, että Suomen Saaristoravintolat Oy (tai muu toimijan käyttämä yritys) valitaan ensimmäisenä valintana ja Bistro&Butik Kronan Oy toisena. Tarkennetaan, että hankinta hankinta tehdään pienhankintana ja kaupungin hankintaohjeiden mukaisena suorahankintana.

 Jäsen Lenita Niemelä kannatti Uimosen muutosehdotusta.

 Esittelijä täydensi ehdotustaan seuraavasti:

 Valinnassa on harkittu niitä kahta yritystä, jotka ovat jo aiemmin toimineet tässä vaativassa kohteessa ja jotka ovat osallistuneet syksyllä järjestettyyn markkinavuoropuheluun (20.10. ja 13.11.).

 Lautakunta ei ollut yksimielinen, joten lautakunta päätti äänestää.

 Puheenjohtaja antoi seuraavat ohjeet:

 Jäsenet, jotka kannattavat täydennettyä pohjaehdotusta äänestävät JAA ja jäsenet, jotka kannattavat muutosehdotusta äänestävät EI.

 Äänestyksen tulokset:

 JAA-äänet: Kim Karlsson, Alice Holmsten, Juha Karvonen ja puheenjohtaja Mikael Karlsson

 EI-äänet: Eeva Holmström, Barbara Grandell, Lenita Niemelä ja Börje Uimonen

 Yhteensä JAA-ääniä 4 (neljä) ja EI-ääniä 4 (neljä).

 Puheenjohtajan ääni ratkaisi ja täydennetty pohjaehdotus voitti.

Päätös Elinkeino- ja maaseutulautakunta päätti seuraavasti:

1. Svartholman kauden 2026 kahvilapalvelut hankitaan suorahankintana Bistro & Butik Kronan Oy:ltä (3158596-1) yllä olevan mukaisesti ja liitteen mukainen hankintapäätös hyväksytään. Valinnassa on harkittu niitä kahta yritystä, jotka ovat jo aiemmin haastavassa kohteessa toimineet ja jotka ovat osallistuneet markkinavuoropuheluun.

2. Elinkeinopalvelut valmistelee ja allekirjoittaa suorahankintasopimuksen kaudelle 2026.

3. Mikäli sopimus ehdotetun toimijan kanssa ei toteudu, valtuutetaan elinkeinopalvelut tekemään sopimus toisen toimijan kanssa asian kiireellisyys huomioiden.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.