Kaupunginhallitus
Esityslista 09.03.2026/Asianro 14

SL 25.02.2026 § 17 

Valmistelija sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen, puh 0440 555 250

Kuntalaisaloite.fi-palvelussa on 12.1.2026 julkaistu aloite, jossa esitetään ammatillisen oppilaitoksen avaamista Loviisaan paikkakunnan vetovoiman vahvistamiseksi ja nuorten houkuttelemiseksi. Aloite on toimitettu kaupungille käsiteltäväksi kuntalain mukaisesti.

Lainsäädäntö ja toimivalta

Ammatillisen koulutuksen järjestämisestä säädetään laissa ammatillisesta koulutuksesta (531/2017). Tutkintojen ja koulutuksen järjestäminen edellyttää opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämää järjestämislupaa.

Loviisan kaupunki ei ole ammatillisen koulutuksen järjestäjä. Uuden ammatillisen oppilaitoksen perustaminen ei siten ole yksinomaan kunnan päätettävissä, vaan edellyttää valtakunnallista lupamenettelyä sekä koulutuksen järjestäjäorganisaatiota. Laissa ammatillisesta koulutuksesta (531/2017) mainitaan järjestämisluvan myöntämisedellytyksenä (28. §), että tutkintojen ja koulutuksen järjestäminen on tarpeellista ottaen huomioon valtakunnalliset ja alueelliset osaamistarpeet sekä tutkintojen ja koulutuksen tarjonta. Hakijalla tulee olla hakemansa tehtävän toteuttamiseksi tarvittava osaaminen ja riittävä yhteistyö työ- ja elinkeinoelämän kanssa sekä taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset haetun tehtävän mukaisten tutkintojen ja koulutuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Edellytysten arvioinnissa huomioidaan toiminnan laatu, vaikuttavuus ja tuloksellisuus.

Arviointi

Ammatillisen koulutuksen saatavuudella on merkitystä nuorten koulutuspolkuihin, osaavan työvoiman saatavuuteen ja alueen kehitykseen. Koulutuksen järjestäminen edellyttää riittävää opiskelijapohjaa, kestävää rahoitusta, tarkoituksenmukaisia tilaratkaisuja sekä toimivaa yhteistyötä työ- ja elinkeinoelämän kanssa. Loviisan väestökehitys ja toisen asteen koulutuksen kokonaisuus Uudellamaalla ovat keskeisiä arviointitekijöitä.

Toteutusvaihtoehtoina voidaan tarkastella yhteistyötä olemassa olevien koulutuksen järjestäjien kanssa, esimerkiksi toimipiste- tai satelliittimallia.

Loviisassa oli halukkuutta uudenlaisen mallin kokeiluun lukuvuonna 2023–2024. Kasvatus- ja sivistyslautakunta (KSL 22.03.2023 § 29) hyväksyi uudenlaisen ammatillisen koulutuksen mallin toteutuksen Loviisassa lukuvuonna 2023–2024.

Suunnitellun mallin tavoitteena oli, ettei loviisalainen ammattikoulun opiskelija kulkisi ensimmäisen opiskeluvuotensa aikana Loviisan ja Porvoon väliä, vaan monialaisen ammatillisen oppilaitos Careerian ammatillinen opettaja kävisi noin kaksi kertaa viikossa ja yhteisten aineiden opettaja noin kaksi kertaa viikossa Loviisassa. Yksi päivä viikossa olisi etäopintoja.

Tämä ammatillisen koulutuksen malli edellytti Loviisan kaupungilta yhden luokkaa vastaavan tilan antamisen maksutta Careerian käyttöön ajalle 10.8.2023–31.5.2024. Luokkatila olisi saatu tähän tarkoitukseen Lovisa Gymnasiumilta. Itä-Uudenmaan hyvinvointialue olisi vastannut opiskeluhuollon palveluista, ruokailu-, siivous-, sekä opetus- ja materiaalikustannuksista olisi vastannut Careeria. Mallin toteutus jäi kuitenkin Careerian harkittua asiaa toisin: Careeria pyrki sen sijaan toimimaan yritysten tiloissa, käynnisti maahanmuuttajille koulutuksia sekä panosti enemmän oppisopimuskoulutuksiin.

Loviisan kaupungin sivistystoimi seuraa toisen asteen koulutuksen kehitystä ja tekee yhteistyötä alueellisten koulutuksen järjestäjien kanssa.

Esittelijä Sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Sivistyslautakunta
1. merkitsee kuntalaisaloitteen tiedoksi

2. toteaa, että ammatillisen oppilaitoksen perustaminen edellyttää opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämää järjestämislupaa eikä ole yksiomaan kunnan päätettävissä

3. päättää esittää kaupunginhallitukselle, että ammatillisen koulutuksen toteuttamismahdollisuudet Loviisassa selvitetään hallintokuntien välisenä yhteisenä valmisteluna 31.5.2027 mennessä

4. esittää kaupunginhallitukselle ja edeleen kaupunginvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun käsitellyksi.

Käsittely

Puheenjohtaja Kerstin Häggblom teki muutosehdotuksen ja ehdotti, että ehdotuksen 3. kohta muutetaan seuraavanlaiseksi:
3. päättää esittää kaupunginhallitukselle, että selvitetään paikallisten toimijoiden kiinnostus toteuttaa ammatillista koulutusta Loviisassa hallintokuntien välisenä yhteisenä valmisteluna 31.5.2027 mennessä.

Lautakunta kannatti puheenjohtajan muutosehdotusta yksimielisesti.

Päätös Sivistyslautakunta päätti
1. merkitä kuntalaisaloitteen tiedoksi

2. todeta, että ammatillisen oppilaitoksen perustaminen edellyttää opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämää järjestämislupaa eikä ole yksinomaan kunnan päätettävissä

3. esittää kaupunginhallitukselle, että selvitetään paikallisten toimijoiden kiinnostus toteuttaa ammatillista koulutusta Loviisassa hallintokuntien välisenä yhteisenä valmisteluna 31.5.2027 mennessä

4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun käsitellyksi.

KH 09.03.2026     

93/00.01.03/2026  

Liite

Ammattikoulun avaaminen Loviisassa, kuntalaisaloite

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tomas Björkroth

Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että selvitetään paikallisten toimijoiden kiinnostus toteuttaa ammatillista koulutusta Loviisassa hallintokuntien välisenä yhteisenä valmisteluna 31.5.2027 mennessä

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että aloite todetaan loppuun käsitellyksi.

Päätös