Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 25.02.2026/Pykälä 18

SL 25.02.2026 § 18  

172/12.07.00/2026  

Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff, puh 044 349 3132

Asian tausta

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 13 §:n mukaisesti kunnan tulee järjestää vuorohoitoa lapsille, joiden huoltajat tekevät vuorotyötä tai opiskelevat iltaisin, öisin tai viikonloppuisin. Vuorohoitoa järjestetään iltaisin, öisin, viikonloppuisin sekä arki- ja juhlapyhinä päiväkodeissa tai perhepäivähoidossa.

Loviisan maantieteellinen laajuus ja haja-asutus tekevät keskittämisestä haasteellista käytännön tasolla, siksi Loviisan varhaiskasvatuksessa vuorohoitoa on tähän asti järjestetty Koskenkylän päiväkodissa ympärivuorokautisesti sekä Ruukin ja Tesjoen päiväkodeissa rajatummin ilta- ja viikonloppuaikoina. Käytön seurannan perusteella vuorohoidon tarve on selkeä Koskenkylän päiväkodissa, kun taas Ruukin ja Tesjoen päiväkodeissa vuorohoidon käyttö on ollut vähäistä tai olematonta. Nykyinen hajautettu toimintamalli ei ole resurssien käytön näkökulmasta tarkoituksenmukainen eikä takaa palvelun yhdenvertaisuutta ja ennakoitavuutta kaikille perheille.

Vuorohoidon asiakkuuden kriteerit

Vuorohoito on kaupungin erityispalvelua, johon ovat oikeutettuja vuorotyötä tekevien huoltajien lapset. Ilta-, yö- ja viikonloppuhoitoa voidaan erityisin perustein järjestää tarvittaessa myös huoltajan opiskelun vuoksi (esim. opiskeluun liittyvä työharjoittelu).

• Uusperheiden kohdalla lapsen vanhemman tai muun huoltajan uuden puolison työllä, opiskelulla tai niiden puuttumisella ei ole merkitystä vuorohoidon tarvetta arvioitaessa.

• Jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat ovat eronneet ja lapsi on heillä esimerkiksi vuoroviikoin, vuorohoitoa tulee järjestää aina niillä viikoilla, kun sitä lapsen vanhemman tai muun huoltajan työssäkäynnin tai opiskelun vuoksi tarvitaan.

• Työnantajan todistus huoltajien vuorotyöstä tai opiskelupaikan todistus iltaopiskelusta toimitetaan vuorohoitoyksiköiden johtajille varhaiskasvatushakemuksen tekemisen yhteydessä.

• Ensimmäisen ja toisen luokan oppilaille voidaan harkinnanvaraisesti tarjota vuorohoitoa, mikäli se varhaiskasvatusikäisten lasten sijoitusten jälkeen on mahdollista. (KSL 24.3.2021 § 27)

Ehdotus vuorohoidon järjestämisestä 1.7.2026 alkaen

Vuorohoito keskitetään 1.7.2026 alkaen kahteen yksikköön, Koskenkylän päiväkotiin ja Päiväkoti Helmeen. Uusi Päiväkoti Helmi tarjoaa toiminnallisesti ja rakenteellisesti asianmukaiset puitteet ympärivuorokautisen vuorohoidon järjestämiselle. Vuorohoitoa tarjotaan molemmissa yksiköissä samoin periaattein:

• arkisin klo 18.00–06.00
• viikonloppuisin
• arki- ja juhlapyhinä

Vuorohoito ja esiopetus (uusi)

• Vuorohoitoa tarvitsevat lapset osallistuvat esiopetukseen tulevan lähikoulun oppilaaksi ottoalueeseen kuuluvassa esiopetusryhmässä
• Lapsi on esiopetusyksikössä hoitoaikavarauksen mukaan arkisin niinä päivinä, jolloin vuorohoidon tarvetta ei ole
• Mikäli lapsi tarvitsee saman päivän aikana esiopetuksen lisäksi vuorohoitoa, vuoropäiväkoti järjestää tarvittavan kuljetuksen esiopetuspaikkaan tai esiopetuksesta. Kuljetus liittyy maksuttomaan esiopetusaikaan
• Lapsen esiopetuksesta ja vuorohoidon yhdistämisestä neuvotellaan aina perheiden kanssa erikseen
• Esiopetuksen päättyessä lapselle tulee tarvittaessa hakea varhaiskasvatuspaikkaa hoidon tarpeen mukaan joko päiväkodista tai vuorohoitoyksiköstä kesän ajaksi

Vaikutukset ja perustelut

Vuorohoidon keskittäminen selkeyttää palvelurakennetta ja parantaa palvelun ennakoitavuutta perheille. Palvelu on yhdenvertaisempaa, kun vuorohoitoa tarjotaan samassa laajuudessa molemmissa yksiköissä. Lapsille voidaan turvata pysyvämpi ja suunnitelmallisempi hoitoympäristö, jossa vuorohoitoon erikoistunut henkilöstö toimii säännöllisesti. Koska vuorohoito on kaupungin erityispalvelu, saavutettavuushaasteet laajalla maantieteellisellä alueella eivät estä keskittämistä samalla tavalla kuin yleispalveluiden kohdalla.

Vaikutukset varhaiskasvatuksen henkilöstöön

Keskittäminen mahdollistaa henkilöstöresurssien tehokkaamman käytön ja työvuorosuunnittelun. Vuorohoidon osaaminen voidaan vahvistaa yksiköissä, joissa toimintaa järjestetään säännöllisesti. Hajautetun ja satunnaisen vuorohoidon aiheuttama kuormitus yksiköissä vähenee.

Taloudelliset vaikutukset

Vuorohoidon keskittäminen tehostaa resurssien käyttöä ja vähentää vajaakäytöstä aiheutuvia kustannuksia. Toiminta voidaan järjestää nykyisten resurssien puitteissa ilman lisäkustannuksia.

Palvelurakenteelliset ja toiminnalliset perustelut

Vuorohoidon järjestäminen useissa yksiköissä ole perusteltua. Keskittäminen tukee varhaiskasvatuksen strategista kehittämistä ja palveluverkon selkeyttämistä. Uudet ja tarkoituksenmukaiset tilat Helmessä parantavat vuorohoidon laatua ja turvallisuutta.

Yhdenvertaisuus ja lainsäädäntö

Ehdotus täyttää varhaiskasvatuslain 13 §:n vaatimukset. Yhdenvertainen palvelu toteutuu, kun vuorohoidon saatavuus ja laajuus ovat selkeät ja yhtenäiset.

Esittelijä Sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Sivistyslautakunta päättää
a) hyväksyä vuorohoidon järjestämisen periaatteet 1.7.2026 alkaen
b) että 1.7.2026 alkaen varhaiskasvatuslain 13. §:n mukainen vuorohoito tarjotaan päiväkoti Helmessä ja Koskenkylän päiväkodissa
c) että ilta- ja viikonloppuhoito lakkautetaan Ruukin ja Tesjoen päiväkodeissa 1.7.2026 alkaen.

Käsittely

Sivistysjohtaja ehdotti, että valmistelutekstin päivämäärä 1.8.2026 muutetaan päivämääräksi 1.7.2026 teknisenä korjauksena, jonka lautakunta hyväksyi.

Päätös Sivistyslautakunta päätti
a) hyväksyä vuorohoidon järjestämisen periaatteet 1.7.2026 alkaen
b) että 1.7.2026 alkaen varhaiskasvatuslain 13. §:n mukainen vuorohoito tarjotaan päiväkoti
Helmessä ja Koskenkylän päiväkodissa
c) että ilta- ja viikonloppuhoito lakkautetaan Ruukin ja Tesjoen päiväkodeissa 1.7.2026
alkaen.