Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.01.2026/Pykälä 10

TSYTR 10.12.2025 § 46 

Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff ja koulutuspäällikkö Auli Saarinen

Taustaa

Moni kunta yrittää helpottaa kasvatus- ja koulutusalan työvoimapulaa tukemalla joustavien monimuoto-opintojen suorittamista. Myös Loviisassa tiettyjen ammattiryhmien pula on noussut merkittävästi viime vuosien aikana. Loviisan varhaiskasvatuksen ja koulutuksen henkilöstön keskuudessa on halukkuutta opiskella, ja jo useamman vuoden ajan on tullut tiedusteluja, voisiko työantaja tukea pätevöitymistä työn ohella. Nykyiset periaatteet koetaan liian rajoittavina ja/tai kuormittavina.

Nykytilanne

• Kaksi vaihtoehtoa:

• Henkilö, joka opiskelee tutkintoa, on kokopäiväisesti opintovapaalla. Tämä lisää työnantajan työvoimapulaa, koska kelpoisten sijaisten löytäminen on vaikeaa.
• Henkilö suorittaa tutkintoa työn ohella – pakollisia lähiopetuspäiviä on noin kaksi/kuukausi. Niihin osallistumisen työnantaja mahdollistaa myöntämällä lomapäiviä tai palkatonta vapaata. Tämä vaihtoehto ei ole kovin houkutteleva, koska se on työntekijää hyvin kuormittava.

• Tämän lisäksi opintojen muut valtion tukemat rahoitusmahdollisuudet ovat kaventuneet, muun muassa aikuiskoulutustuen lakkautuksen myötä, mikä vaikeuttaa työntekijöiden mahdollisuutta opiskella työn ohella.

Tulevaisuus

Työvoimatarve on merkittävä myös tulevina vuosina muun muassa eläköitymisten sekä kelpoisuus- että mitoitusvaatimusten (540/2018, 6.–7. luku) ja työvoiman vaihtuvuuden vuoksi. Myös täyttämättä olevat vakanssit ja ei-kelpoisten työntekijöiden osuus nykyisissä tehtävissä ja viroissa vaikuttavat työvoimatarpeeseen. Toisin sanoen työmarkkinoilla on enemmän kysyntää kuin tarjontaa tällä hetkellä. Pientä helpotusta osaajapulaan on toki tulossa lasten määrästä, joka harmaantuvassa Suomessa vähenee tasaisesti. Tämän osalta kehitys on kuitenkin alueellista.

Periaatteet ja ehdot pätevöitymisen tukemiseksi työn ohella

Varhaiskasvatus

Loviisan kaupunki tukee varhaiskasvatuksen sosionomin ja opettajan ja erityisopettajan opintojen suorittamista työn ohella.

Työntekijöille, jotka opiskelevat varhaiskasvatuksen sosionomin, opettajan tai erityisopettajan verkko- tai monimuotokoulutuksessa, voidaan maksaa opiskelua varten myönnetyn työvapaan ajalta täydet palkkaedut enintään 25 päivältä/opintovuosi enintään kolmen vuoden ajan (sis. harjoittelujaksot).

Palkallisen työvapaan myöntämisen edellytyksenä ovat seuraavat asiat:

• Hakija on toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa ja on työskennellyt kaupungin palveluksessa yhtäjaksoisesti vähintään kuusi kuukautta.
• Hakija sitoutuu työskentelemään Loviisan kaupungin palveluksessa opettajan, sosionomin tai erityisopettajan tehtävässä vähintään kaksi vuotta koulutuksen jälkeen (takaisinmaksuehto).
• Kahden vuoden työskentely varhaiskasvatuksen sosionomina tai opettajana tehdään yhtäjaksoisesti, ja se aloitetaan seuraavan toimintavuoden alusta, kun kelpoisuus on saavutettu tai heti, mikäli työnantajalla on tehtävä, johon sijoittaa hakija.
• Hakija toimittaa todistuksen myönnetystä opinto-oikeudesta sekä tarvittavat suunnitelmat ja selvitykset opintojen seurantaa varten esihenkilölleen. Varhaiskasvatuspäällikkö tekee asiasta viranhaltijapäätöksen.

Pätevöityminen perusopetuksen ja lukiokoulutuksen erityisopettajaksi

Työn ohessa on mahdollista pätevöityä erityisopettajaksi perusopetukseen. Pätevöityvälle henkilölle myönnetään palkallista virkavapaata pätevöitymiskoulutusta varten korkeintaan neljän kuukauden ajan. Virkavapaata voi hakea pätevöitymiskoulutukseen eli erillisiin erityisopettajan opintoihin.

Palkallisen virkavapaan myöntämisen edellytyksenä ovat seuraavat asiat:

• Hakijalla on perusopetuksen tai lukion opettajan kelpoisuus.
• Hakija on toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa työskennellyt kaupungin palveluksessa yhtäjaksoisesti vähintään kuusi kuukautta.
• Hakija sitoutuu työskentelemään Loviisan kaupungin palveluksessa erityisluokanopettajan tehtävässä vähintään kaksi vuotta koulutuksen jälkeen (takaisinmaksuehto).
• Kahden vuoden työskentely erityisluokanopettajana tehdään yhtäjaksoisesti, ja se aloitetaan seuraavan lukuvuoden alusta, kun erityisluokanopettajan kelpoisuus on saavutettu tai heti, mikäli työnantajalla on virka, johon sijoittaa hakija.
• Hakija toimittaa todistuksen myönnetystä opinto-oikeudesta sekä tarvittavat suunnitelmat ja selvitykset opintojen seurantaa varten esihenkilölleen. Esihenkilö tekee asiasta viranhaltijapäätöksen.

Henkilölle voidaan maksaa opiskelua varten myönnetyn virkavapaan ajalta täydet palkkaedut enintään 25 päivältä/opintovuosi (sis. harjoittelujaksot).

Takaisinmaksuehto

Työntekijä, joka irtisanoutuu kahden vuoden sisällä opintojen suorittamisesta, on velvollinen maksamaan pidetyt palkalliset opintopäivät Loviisan kaupungille. Takaisinmaksettava summa perustuu pidetyn vapaan ajankohdan palkkatasoon.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tomas Björkroth

Ehdotus Työsuojelu- ja yhteistoimintaryhmä esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy periaatteet ja ehdot pätevöitymisen tukemiseksi työn ohella varhaiskasvatuksessa, perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa 1.2.2026 alkaen.

Käsittely Varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff esitteli asiaa työsuojelu- ja yhteistoimintaryhmälle. Sofia Hoff poistui kokouksesta kello 9.14.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.

KH 12.01.2026 § 10  

1091/01.03.00/2025  

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tomas Björkroth

Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy periaatteet ja ehdot pätevöitymisen tukemiseksi työn ohella varhaiskasvatuksessa, perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa 1.2.2026 alkaen.

Käsittely Kaupunginhallituksen jäsen Arja Isotalo olevansa asiassa esteellinen hallintolain 28.1 § 1-kohdan (asianosainen) perusteella ja poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo klo 20.25–20.44.

 Esittelijä teki teknisenä korjauksena ehdotukseen seuraavan sisältöisen muutoksen kohtaan, joka koskee palkallisen virkavapaan myöntämisen edellytyksiä:

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen kokouksessa tehdyillä muutoksilla.