Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 10.11.2025/Pykälä 403

KV 20.08.2025 § 131 

Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut (ensimmäinen allekirjoittaja Ruut Luukkonen) olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Uimaopetuksen lisääminen Loviisassa

Suomalaisten uimataitotaso on huolestuttavasti laskenut. Suomen uimaopetus- ja hengenpelastusliitto (SUH) mukaan vain vähän yli puolet kuudesluokkalaisista yltää viralliseen uimataitomääritelmään, eli pystyy uimaan 200 metriä, joista 50 metriä selällään. Aikuisista noin puolet ei täytä määritelmää. Kesän 2025 hukkumiskuolemat ovat pysäyttäviä; moni hukkunut oli lapsi tai nuori.

Loviisa on meren ja järvien kaupunki, ja veden äärellä oleminen on monille tärkeä osa vapaa-ajan toimintaa.

SUH suosittelee, että peruskoulun alakoululaisille tarjotaan vähintään kuusi tuntia uimaopetusta lukuvuodessa. Loviisassa määrät alittuvat ja resurssit vaihtelevat alueittain. Oppilaan saaman opetuksen määrä ei saa riippua asuinpaikasta. Uinnin taitovaatimukset on myös määritelty perusopetuksen opetussuunnitelmassa.

Uimataito on kansalaistaito ja kansanterveydellinen kysymys. Se tulisi oppia varhain, ja vanhempien uimataidolla on suuri vaikutus lapsen taitoihin. Isompien lasten ja nuorten uimataitotasoa tulee myös parantaa, tarjoten edullisia ja tarvittaessa maksuttomia osallistumismahdollisuuksia.

Me allekirjoittaneet esitämme, että Loviisan kaupunki:

Uimataitotason parantamiseen tarvittavat resurssit tulee huomioida tulevassa talousarviossa.

Liite

Uimaopetuksen lisääminen Loviisassa, valtuustoaloite 

Päätös Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi hallintosäännön 133. §:n mukaisesti.

SL 22.10.2025 § 21 

Valmistelija sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen, puh 0440 555 250, koulutuspäällikkö Auli Saarinen puh, kulttuuri- ja hyvinvointijohtaja Leif Eriksson ja liikunnanohjaaja Karolina Hovi

Uimaopetuksen suunnitelma

Perusopetuksessa kaikkien esi- ja alakoulujen oppilaiden tulee saada suunnitelmallista uimaopetusta. Tavoitteena on noudattaa Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton (SUH) suositusta vähintään kuudesta oppitunnista vuodessa. Opetuksen sisältö vastaa opetussuunnitelman perusteiden uimataitotavoitteita (1.-2. lk: vesiliikunnan alkeiden varmistaminen; 3.–6. lk: perusuimataito ja vedestä pelastautuminen).

Uintisuunnitelmassa sovitaan vuosittaiset tuntimäärät, opetusjaksotus sekä opetukseen osallistuvat ryhmät, jotta opetus on suunnitelmallista ja yhdenmukaista kaikissa kouluissa. Tässä painotetaan opetuksen tasa-arvoisuutta: jokaisella oppilaalla tulee olla pääsy riittävään uimaopetukseen sijaintiin katsomatta. Uimaopetusta lisätään vaiheittain; esimerkiksi lisätunnit aloitetaan vähitellen siten, että tavoitteena voidaan toteuttaa suosituksen mukainen 6 tuntia lukuvuodessa. Teoriaopetus järjestetään koulun tiloissa ja käytännön opetus joko Esplanadin uima-altaalla tai tarvittaessa naapurikuntien uimahalleissa.

Resurssit

• Henkilöstö: Loviisassa toimii tällä hetkellä kaksi vakinaista koulutettua uimaopettajaa. Nykyisillä resursseilla pystytään järjestämään rajallinen määrä uimaopetustunteja.

• Kouluilla on käytettävissään Esplanadin altaan uimaopettajan palvelua tällä hetkellä yhteensä vain seitsemän tuntia viikossa. Koko Loviisalle tämä tarkoittaa 266 tuntia vuodessa (38 vk x 7 t/vko). Yksistään Harjurinteen 42 ryhmää tarvitsisivat 193 tuntia.

• Loviisan kaupungin kouluissa opetusryhmiä on perusopetuksessa yhteensä 105. Ihannetapauksessa uimaopettajan palvelua tulisi olla käytettävissä yhteensä 683 tuntia. Nämä opetustunnit jakautuvat 473 allastunniksi ja 210 teoriaopetustunniksi. Koko lukuvuoden työviikoille jaettuna tämä tarkoittaisi noin 18 opetustuntia viikossa.

Lisähenkilöstöä tarvitaan uimaopetuksen järjestämiseksi. Tarvittaessa koulun omia luokanopettajia tai liikunnanohjaajia on syytä kouluttaa avustamaan uimaopetuksessa. Uusien opetustuntien lisääminen vaatii lisäystä uimaopettajien resurssiin tai korvaavia järjestelyjä lähikuntien uimahallien hyödyntämiseksi.

• Kuljetukset ja tilat: Kaikkiin kouluihin järjestetään tarpeen mukaan bussikuljetukset uintiretkille. Naapurikuntien uimahallien (esimerkiksi Porvoo, Kotka ja Kouvola) aikataulut on syytä varata hyvissä ajoin etukäteen niin, että kaikille oppilaille voidaan tarjota pääsy uintitunneille. Kuljetus esimerkiksi Koskenkylästä tai Isnäsistä Porvooseen maksaa tällä hetkellä 280 €/bussi, uimalippu 3,42 €/oppilas sekä uimaopettaja 85,90 €/tunti. Esimerkiksi 40 oppilaan ryhmä maksaa 12,57 €/oppilas ja 30 oppilaan ryhmä maksaa 15,61 € /oppilas tällä hetkellä.

Myös Esplanadin uimahallin käyttöä on tarpeen lisätä. Yleisöuintivuoroja Esplanadissa on tällä hetkellä 18 tuntia. On tarpeen selvittää mahdollisuutta varata Esplanadin altaan opetusvuoroja arkiaamuisin tai muina aikoina koulujen käyttöön. Huomioitavaa on, että yksityisvuoron hinta Esplanadissa on noin 72,55 € / 1,5 tuntia, joten lisävuorojen ostaminen vaatii talousarviomäärärahan.

• Muodolliset edellytykset: Uimaopetuksen turvallisuudesta vastaavat laaditut ohjeet (Opetushallitus, Opetusalan koulutukset ja SUH) otetaan aktiivisempaan käyttöön. Lisäksi on syytä tarkistaa, että uimaopetukseen osallistuvien oppilaiden tiedot kirjataan asianmukaisesti, jotta uimataidon kehittymistä voidaan seurata. Jatkossa jokainen luokanopettaja/liikunnan opettaja hyödyntää valmista, yhteistä taulukkoa.

Maksuton osallistuminen

Tavoitteena on myös varmistaa, että taloudellisista syistä opetukseen osallistumiselle ei ole esteitä. Kaupungin liikuntatoimi selvittää ja ottaa käyttöön erilaisia tukimuotoja lasten, nuorten ja perheiden uintitaidon lisäämiseksi.

Perheiden käyttöön tulevat maksuttomat Esplanadin altaan sarjalippu (tällä hetkellä 1 300 kappaletta) ohjataan soveltuvilta osin uimaopetukseen. Loviisan kaupungin Lasten- ja nuorten harrastushankkeen kautta tarjotaan myös maksuttomia uimakerhoja. Loviisan uimaseuraa järjestää sunnuntaisin liikuntapalveluiden avustamia uimahalliretkiä Kotkaan. Lapsille hinta on tällä hetkellä yhteensä uimahallilipun ja kuljetuksen osalta 5 euroa ja aikuiselle 10 euroa.

On lisäksi selvitettävä tapoja tukea alhaisen tulotason perheitä, mikäli perheen toimeentulo estää uintiopetukseen osallistumisen. Kaupunki voi tarjota maksuttomia uimakoulupaikkoja sellaisille lapsille ja perheille, jotka eivät lainkaan osaa uida. Tämä tukee yhdenvertaisuutta: koulun järjestämällä uimaopetuksella on erityisen suuri merkitys lapsille, joiden perheillä on rajalliset mahdollisuudet maksulliseen harrastamiseen. Näin edistetään kaikkien oppilaiden tasa-arvoista pääsyä uimaopetukseen riippumatta perheen tulotasosta.

Isompien lasten ja nuorten uimataidon tukeminen

Tavoitteena on tukea erityisesti kouluikäisten oppilaiden uimataidon kehittymistä sukupuolivähemmistöjen ja erilaisten ryhmien tarpeet huomioiden:

• Uimaryhmät voidaan tarvittaessa jakaa erillisiin poika- tai tyttöryhmiin tai järjestää monimuotoisia ryhmiä lasten toiveiden mukaan.
• Huoltajien osallistumista edistetään esimerkiksi perheuintien tai vanhempi-lapsi-uimavuoroja järjestämällä.
• Yksi mahdollisuus on tarjota vapaaehtoisia avustuslippuja (huoltaja+lapsi) Esplanadin uima-altaalle motivointikeinona perheille.
• Oppilaiden uimataidon seurantaa on tehostettava opetussuunnitelman mukaiseksi. Esimerkiksi uimakouluissa suoritettavat vesitaitomerkit tai muut mittarit otetaan käyttöön siten, että opettajilla on selkeät arvosanat tai testitulokset kunkin oppilaan taitotasosta. Lasten uimataitotasoa on kirjattava ja arvioitava järjestelmällisesti.

Opetus- ja kulttuuriministeriön suositusten mukaisesti koulun tulee määrittää uinnin oppimistavoitteet ja arviointikriteerit sekä seurata oppilaiden edistymistä niissä. Näin voidaan varmistaa, että jokaisen oppilaan uimataidon kehitystä seurataan ja opetus vastaa asetettuja tavoitteita.

Talousarviokäsittelyssä huomioitavat seikat

Edellä esitetyt toimenpiteet vaativat lisäresursseja sekä liikkumavaraa vuoden 2026 talousarviossa. Hankittavat lisähenkilöstöresurssit, kuljetusjärjestelyt, uimahallivarausten kustannukset sekä perheiden tukitoimet on otettava huomioon niin sivistyslautakunnan kuin kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnan talousarvion 2026 ja taloussuunnitelmavuosien 2026-2028 valmistelussa.

Liite

Suomen uimaopetus- ja hengenpelastusliiton 25.9.2025 julkaisu:

Koulun uimaopetuksen sisällölliset suositukset 2025

Uimaopetuksen lisääminen Loviisassa, valtuustoaloite

Esittelijä Sivistysjohtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Sivistyslautakunta saattaa kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi, että sivistyslautakunta on käsitellyt KV 20.8.2025 § 131 (Uimaopetuksen lisääminen Loviisassa, valtuustoaloite) asian.

Sivistyslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy aloitteeseen annetun vastauksen ja, että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Käsittely

Sivistysjohtaja ehdotti, että Esplanadin uimahallin yksityisvuoron hinta korjataan teknisenä korjauksena niin että hinta on 72,55 €, jonka lautakunta hyväksyi.

Sivistysjohtaja esitteli asiaa ja toi esiin seuraavat kohdat:

1. Laaditaan uimaopetuksen kokonaissuunnitelma lukuvuosille 2026–2028.
2. Lisätään opetusta vuosiluokille 0–9 siten, että kaikki savat vähintään suosituksen mukaiset uimaopetuskerrat.
3. Selvitetään maksuton ryhmä uimahallissa taloudellisessa tai sosiaalisessa riskissä oleville lapsille ja nuorille yhteistyössä seurojen ja järjestöjen kanssa.
4. Valmistellaan uimakoulukuljetusten toimintamalli ja kustannusarvio osana talousarvion 2026 valmistelua.
5. Tuodaan suunnitelma lautakunnan hyväksyttäväksi talousarvio käsittelyn yhteydessä.

Päätös Sivistyslautakunta päätti korjata Esplanadin uimahallin yksityisvuoron hinta teknisenä korjauksena niin, että hinta on 72,55 €.

Sivistyslautakunta saattaa kulttuuri- ja hyvinvointilautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi, että sivistyslautakunta on käsitellyt KV 20.8.2025 § 131 (Uimaopetuksen lisääminen Loviisassa, valtuustoaloite) asian.

Sivistyslautakunta päätti ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy aloitteeseen annetun vastauksen ja, että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

KH 10.11.2025 § 403  

781/12.05.00/2025  

Liite

Suomen uimaopetus- ja hengenpelastusliiton 25.9.2025 julkaisu:

Koulun uimaopetuksen sisällölliset suositukset 2025

Uimaopetuksen lisääminen Loviisassa, valtuustoaloite

Esittelijä Kaupunginjohtaja Tomas Björkroth

Ehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy aloitteeseen annetun vastauksen ja, että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.