Kasvatus- ja sivistyslautakunta
Esityslista 27.08.2025/Asianro 10

KSL 27.08.2025     

688/02.08.00/2025  

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh 0440 555 250

Loviisan kaupungin uudet toimielimet aloittivat toimintansa 1.6.2025. Näihin toimielimiin kuuluu muun muassa kasvatus- ja sivistyslautakunta/sivistyslautakunta, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta/kulttuuri- ja hyvinvointilautakunta sekä suomen- ja ruotsinkieliset koulutusjaostot ja kansalaisopiston johtokunta.

Luottamushenkilöiden perehdyttämiseksi ja lautakuntatyöskentelyn tukemiseksi on tarpeen järjestää toimielinkoulutus, joka kattaa lautakuntien roolit ja vastuut sekä ajankohtaiset teemat toimialalla. Koska uusi lautakunta ei ole vielä myöntänyt talouden ratkaisuvaltaa sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtajalle, tuodaan hankintapäätös tässä asiassa lautakunnan päätettäväksi.

Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja on valmistellut tämänhetkisten sivistys- ja hyvinvointikeskuksen toimielinten koulutushankintaa syyskaudelle 2025. Hän pyysi ajalla 2.7.–15.8.2025 klo 16.00 neljältä kokeneelta koulutuspalvelujen tarjoajalta tarjousta koulutuskokonaisuuden toteuttamisesta. Tarjouspyyntö lähetettiin seuraaville tahoille:

• FCG Finnish Consulting Group (FCG Koulutus)
• Eduhouse Oy
• Koulutusavain Oy
• Suomen Kuntaliitto (Kuntaliiton koulutuspalvelut).

Tarjouspyynnössä määriteltiin koulutuksen kohderyhmä ja sisältötarpeet. Koulutuksen tulee kattaa Loviisan keskeiset luottamuselimet:

• Kasvatus- ja sivistyslautakunta (n. 13 jäsentä; kaksikielinen fi/sv)
• Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta (n. 13 jäsentä; kaksikielinen fi/sv)
• Suomenkielinen koulutusjaosto (n. 9 jäsentä; kieli suomi)
• Ruotsinkielinen koulutusjaosto (n. 9 jäsentä; kieli ruotsi)
• Kansalaisopiston johtokunta (n. 9 jäsentä; kaksikielinen fi/sv).

Huom: Tarkat osallistujamäärät vahvistuvat myöhemmin, ja koulutuksessa on tarjottava kaksikielinen oppimisympäristö. Kaikki materiaali sekä esitysten pääkohdat on esiteltävä sekä suomeksi että ruotsiksi.

Tarjouspyynnön mukaan koulutuskokonaisuuden tavoitteena on perehdyttää uudet luottamushenkilöt seuraaviin teemoihin:

• toimielinten rooliin ja vastuisiin kuntalain, hallintosäännön ja muun relevantin lainsäädännön näkökulmasta
• kasvatuksen, koulutuksen, kulttuurin ja hyvinvoinnin ajankohtaisiin valtakunnallisiin sekä paikallisiin kehitysteemoihin
• kunnallisen päätöksenteon käytäntöihin (esimerkiksi hyvä hallinto, esteellisyysasiat ja strategialähtöisyys päätöksenteossa).

Koulutuksen toteutuksessa korostetaan vuorovaikutteisuutta ja esimerkkipohjaisuutta, ja osallistujille varataan riittävästi aikaa kysymyksille ja keskustelulle.

Tarjoajaa pyydettiin esittämään koulutuksen toteutusmalli, aikataulu ja laajuus seuraavin reunaehdoin:

• Toteutusmalli: hybridi (lähi- ja etäopetuksen yhdistelmä tarpeen mukaan)
• Ajankohta: koulutus toteutetaan syyskaudella 15.9.–31.10.2025 välisenä aikana
• Laajuus: vähintään 8 oppituntia (á 45 min) koko kohderyhmälle, painottuen ilta-aikaan
• Ohjelma: tarjoukseen sisällytettävä alustava koulutusohjelma (aihekokonaisuudet ja kellonajat)
• Materiaali: kaksikieliset koulutusmateriaalit (suomi ja ruotsi) toimitetaan osallistujille (esim. PDF-muodossa tai verkkoalustalla) osana palvelua.

Hinta ja kustannukset: Tarjottavan palvelun hinnan on oltava kiinteä kokonaishinta (alv 0 %) ja sen tulee sisältää kaikki koulutuksen järjestämisestä aiheutuvat kulut (palkkiot, matkakulut, tilavuokrat, materiaalit, tekniset järjestelyt ym.). Tarjouksessa tuli esittää hinnanerittely sekä maksuehto (30 pv netto).

Tarjouksen pakollinen sisältö: Tarjoajilta edellytettiin tarjouspyynnössä seuraavat tiedot ja selvitykset:

1. Koulutusohjelman sisällön kuvaus sekä alustava aikataulusuunnitelma
2. Kouluttajien esittelyt ja ansioluettelot (koulutus, kokemus, erityisasiantuntemus)
3. Koulutuksen toteutusmalli ja käytettävät opetusmenetelmät (hybriditoteutus)
4. Hintaerittely (alv 0 %) ja laskutusehto (30 pv netto)
5. Vähintään kolme (3) referenssiä vuosilta 2021–2025 samankaltaisista luottamushenkilökoulutuksista
6. Tarjoajan taloudellinen tilanne; tarvittaessa voittavalta tarjoajalta pyydetään luottoluokitusraportti tai vastaava selvitys ennen sopimuksen tekoa.

Tarjousten arviointi: Tarjouspyynnössä asetettiin vähimmäisvaatimukset, joiden tuli täyttyä, jotta tarjous voidaan ottaa mukaan vertailuun. Näitä ehtoja olivat:

• koulutuksen toteutus viimeistään 31.10.2025 mennessä
• koulutusmateriaali ja esitysten pääkohdat saatavilla sekä suomeksi että ruotsiksi
• kouluttajilla on kokemusta luottamushenkilöiden kouluttamisesta.

Mikäli jokin tarjouksista ei olisi täyttänyt edellä mainittuja vähimmäisvaatimuksia, se olisi suljettu pois. Hyväksyttävien tarjousten kesken vertailussa oli tarkoitus arvioida kokonaistaloudellista edullisuutta tarjousten laadullisen sisällön ja hinnan perusteella. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (1397/2016) sekä Loviisan kaupungin yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2025 Palvelut).

Määräaikaan 15.8.2025 klo 16.00 mennessä saapui yksi tarjous. Tarjouksen toimitti FCG Finnish Consulting Group (FCG); muut pyydetyt toimijat eivät jättäneet tarjousta. FCG:n tarjous täyttää tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Tarjouksessa on esitetty suunnitelma vähintään kahdeksan oppitunnin vuorovaikutteisesta koulutuskokonaisuudesta, joka kattaa vaaditut aihealueet. FCG:n nimeämillä kouluttajilla on vahva kokemus kuntien luottamushenkilöiden kouluttamisesta, ja tarjoukseen on sisällytetty pyydetyt referenssit viime vuosilta. Koulutus on tarkoitus toteuttaa tarjouksen mukaisesti hybridimallilla siten, että osallistuminen on joustavaa ja materiaalit sekä esitykset ovat kaksikielisiä. Tarjottu kokonaishinta on tarjouspyynnön mukaisesti kiinteä ja sisältää kaikki kulut.

Koska tarjouksia saatiin vain yksi, ei pisteytystä tai varsinaista vertailua tarvinnut suorittaa. Hankintapäätös voidaan perustaa FCG:n tarjoukseen. FCG on valtakunnallisesti kokenut koulutuspalvelujen tarjoaja, ja sen ainoana jättämä tarjous voidaan hankintalain nojalla hyväksyä, mikäli se on tarjouspyynnön mukainen. Esitetty koulutusajankohta syksyllä 2025 vastaa kaupungin tarvetta perehdyttää luottamushenkilöt mahdollisimman pian toimikauden alussa.

Hankintasopimus FCG:n kanssa on tarkoitus solmia heti, kun lautakunnan hankintapäätös on saanut lainvoiman. Koulutuspalvelun kustannukset sisältyvät sivistys- ja hyvinvointikeskuksen vuoden 2025 talousarvioon.

Liite: FCG:n tarjous (luottamuksellinen)

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää hyväksyä FCG Finnish Consulting Groupin tarjouksen toimielinkoulutusten järjestämisestä syksyllä 2025 ja hankkia koulutuspalvelun FCG:ltä tarjouspyynnön mukaisin ehdoin (kokonaishinta 5 900 €, alv 0 % sisältäen kaikki kulut). Lisäksi lautakunta valtuuttaa sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen FCG:n kanssa sen jälkeen, kun tämä hankintapäätös on saanut lainvoiman.

Tämä pykälä tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös