Keskusvaalilautakunta
Pöytäkirja 11.04.2025/Pykälä 56

KL 11.04.2025 § 56  

770/00.00.00/2024  

Valmistelija Hallintojohtaja Elina Amnell-Holzhäuser

Vaalilain 63. §:n 1. momentin mukaan kunnan keskusvaalilautakuntaan saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat tarkastetaan vaalikuoria avaamatta kokouksissa, jotka on pidettävä siten, että vaalipäivää edeltävänä perjantaina ennen kello 19 saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat ehditään niissä käsitellä. Määräajan jälkeen saapuneet lähetekuoret jätetään niitä avaamatta huomioon ottamatta.

2. momentin mukaan äänestys on jätettävä huomioon ottamatta, jos:1) ennakkoon äänestänyttä henkilöä ei ole otettu äänioikeusrekisteriin; 2) vaalikuoreen on tehty äänestäjää tai ehdokasta koskeva taikka muu asiaton merkintä; 3) lähetekirje on niin puutteellinen tai epäselvä, ettei varmasti voida vakuuttua, onko äänestys tapahtunut laissa säädetyin tavoin, tai päätellä, kuka on äänestänyt; taikka 4) kotiäänestyksen lähetekirjeestä puuttuu 54. §:ssä tarkoitetun henkilön nimikirjoitus.

3. momentin mukaan äänestyksen huomioon ottamatta jättämisestä on tehtävä merkintä kokouksessa pidettävään pöytäkirjaan, johon on liitettävä huomioon ottamatta jätetty vaalikuori lähetekirjeineen ja -kuorineen.

4. momentin mukaan, jos lähetekirje, jossa ei ole lähetekirjeen kuittausmerkintää, ja siihen liitetty vaalikuori voidaan hyväksyä, äänioikeusrekisteriin merkitään, että lähetekirjeessä mainittu henkilö on käyttänyt äänioikeuttaan. Jos hyväksyminen tapahtuu myöhemmin kuin 4. päivänä ennen vaalipäivää kello 19, merkintä lähetekirjeessä mainitun henkilön äänestämisestä tehdään oikeusministeriön määräämällä tavalla lisäksi vaaliluetteloon. Jos kunnan keskusvaalilautakunnalle on 71. §:n 3. momentin mukaisesti erityisestä syystä toimitettu äänioikeusrekisteristä heti sen tultua lainvoimaiseksi tulostetut vaaliluettelot, merkintä tehdään ainoastaan vaaliluetteloon.

5. momentin mukaan sen jälkeen, kun ennakkoäänestysasiakirjat on tarkastettu, kunnan keskusvaalilautakunnan on lajiteltava hyväksytyt vaalikuoret äänestysalueittain sekä laskettava vaalikuorten lukumäärä äänestysalueittain ja merkittävä lukumäärät pöytäkirjaan. Hyväksytyt vaalikuoret on äänestysalueittain lajiteltuina ja lähetekirjeistä erotettuina säilytettävä avaamattomina varmassa tallessa.

Vaalilain 66. §:n 1. momentin mukaan kunnan keskusvaalilautakunnalle saapuneet kirjeäänestysasiakirjat tarkastetaan noudattaen, mitä 63. §:ssä säädetään.

2. momentin mukaan kirjeäänestys on 63. §:n 1.–3. momentissa tarkoitettujen syiden lisäksi jätettävä huomioon ottamatta, jos: 1) kirjeäänestyksen lähetekuoreen tehtyjen postitus- tai lähetysmerkintöjen perusteella ei voida varmasti vakuuttua siitä, että kuori on postitettu tai lähetetty ulkomailta; 2) kirjeäänestyksen vaalikuori on avonainen ja voidaan päätellä, että avonaisuus johtuu muusta kuin vaalikuoren teknisestä toimimattomuudesta, tai muutoin sellainen, ettei varmasti voida vakuuttua, että äänestys on tapahtunut laissa säädetyin tavoin; 3) kirjeäänestyksen lähetekirjeestä puuttuvat 66. d §:n 5. momentissa tarkoitettujen kirjeäänestyksen todistajien allekirjoitukset.

3. momentin mukaan kirjeäänestysasiakirjojen tarkastamisen jälkeen keskusvaalilautakunnan on vaalisalaisuus säilyttäen avattava hyväksytyt kirjeäänestyksen vaalikuoret, leimattava niissä olevat äänestysliput ja suljettava leimatut äänestysliput 50. §:n 1. momentissa tarkoitettuihin vaalikuoriin. Leimaaminen ja uudelleen kuoritus on tehtävä muissa kuin aluevaaleissa ja kuntavaaleissa ennen kuin vaalikuoret toimitetaan 64. §:n mukaisesti vaalipiirilautakunnalle sekä aluevaaleissa ja kuntavaaleissa viimeistään vaalipäivää edeltävänä lauantaina ennen kello 15:tä.

Keskusvaalilautakunnan 24.2.2025, § 18, mukaisesti keskusvaalilautakunnan sihteeri yhdessä avustavan henkilöstön kanssa on tehnyt ennakkoäänestysasiakirjojen teknisen tarkastamisen keskusvaalilautakunnan ja oikeusministeriön ohjeiden mukaisesti. Lähetekuoret on äänestysalueittain avattu, lähetekirjeet on tarkastettu ja on tarkistettu, että vaalikuoret on suljettu.

Liite:

Tuloste äänioikeusjärjestelmästä (jaetaan kokouksessa)

Esittelijä Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja Bengt Wilhelmson  

Ehdotus Keskusvaalilautakunta toteaa määräajassa saapuneiden aluevaalien ennakkoäänestysasiakirjoja sisältävien lähetekirjeiden määrän.

Lautakunta toteaa tarvittaessa hylättävien lähetekirjeiden määrän sekä perustelee syyn niiden hylkäämiselle. Mikäli hylättäviä lähetekuoria on, liitetään ne ennakkoäänestysasiakirjoineen keskusvaalilautakunnan pöytäkirjaan.

Keskusvaalilautakunta avaa yksittäin hyväksytyt kirjeäänestyksen vaalikuoret, leimaa äänestyslipun säilyttäen vaalisalaisuuden ja sulkee leimatun lipun ruskeaan vaalikuoreen. Näin syntyneet ruskeat ennakkoäänestyksen vaalikuoret keskusvaalilautakunta lajittelee asianomaisen äänestysalueen kohdalle hyväksyttyjen ennakkoäänestyksen vaalikuorten joukkoon.

Keskusvaalilautakunta paketoi vaalikuoret äänestysalueittain valmiiksi äänten laskentaa varten.

Käsittely Jaettiin tulosteet äänioikeustietojärjestelmästä (Äänestysalueille tulevat äänet päivittäin – Aluevaali 2025, liite 1, ja Äänestysaktiivisuus kunnassa, liite 2).

Päätös Keskusvaalilautakunta suoritti aluevaalien 2025 määräaikaan 11.4.2025 klo 19.00 mennessä saapuneiden ennakkoäänestys- ja kirjeäänestysasiakirjojen tarkastamisen vaalilain 63. §:n mukaisesti ja laski hyväksyttyjen vaalikuorten lukumäärän äänestysalueittain.

Keskusvaalilautakunta totesi, ettei sille ole saapunut määräaikaan mennessä kirjeäänestyksiä.

Keskusvaalilautakunta totesi, että äänioikeusrekisteriin on viety yhteensä 3 057 ennakkoäänestystä.

Keskusvaalilautakunta totesi, että hyväksyttyjä ennakkoäänestysasiakirjoja ja vaalikuoria on yhteensä 3 048 kappaletta.

Keskusvaalilautakunta totesi, että kymmenen kotiäänestyksen osalta kotiäänestyksen vaalitoimitsijat ovat antaneet kotiäänestyksen lähetekirjeen puutteellisen sisällön vuoksi erilliset kirjalliset selvitykset siitä, että heidän toimittamissaan kotiäänestyksissä on ollut läsnä vaalilain 54. §:ssä tarkoitettu henkilö. Keskusvaalilautakunta totesi, että saatujen selvitysten myötä nämä ennakkoäänestykset voidaan huomioida.

Keskusvaalilautakunta totesi, että 16 kotiäänestyksessä, jotka toimitettiin 3.4.2025 ja 4.4.2025, on käytetty kotiäänestyksen lähetekirjeen sijasta pelkästään ilmoituskorttia ja lähetekirjeenä käytetyistä ilmoituskorteista puuttui vaalilain 54. §:ssä tarkoitetun henkilön allekirjoitukset. Keskusvaalilautakunta päätti kuulla mainitut kotiäänestykset toimittaneita kahta vaalitoimitsijaa puhelimitse liittyen kotiäänestysten kulkuun. Vaalitoimitsijoita kuultiin erikseen klo 20.03–20.15 ja klo 20.15–20.24. Kuuleminen koski aluevaalien kotiäänestysten lisäksi kuntavaalien kotiäänestysten toimittamista.

Vaalitoimitsijat ilmoittivat seuraavan selvityksen:

Ilmoituskortin käyttäminen kotiäänestyksen lähetekirjeen sijasta on johtunut virheellisestä käsityksestä kotiäänestyksessä tarvittavasta lähetekirjeestä. Äänestäjä on kussakin kotiäänestyksessä itse täyttänyt äänestyslipun ja sulkenut sen kuoreen, osa on tarvinnut apua lipun sulkemisessa kuoreen. Äänestäjien henkilöllisyys on todettu henkilöllisyystodistuksesta.

Vaalitoimitsijat selostivat yksityiskohtaisesti kotiäänestysten kulun. Molemmat kertoivat kotiäänestysten kulusta yhdenmukaisesti. Kumpikin vaalitoimitsija totesi, että kunkin kotiäänestyksen ajan läsnä on ollut toinen heistä toisen toimiessa vaalitoimitsijana. Äänestäjät ovat hyväksyneet läsnä olleen henkilön.

Pidettiin tauko klo 20.34–21.15.

Keskusvaalilautakunta totesi, että kotiäänestyksen edellytykset on selvitetty jo kotiäänestykseen ilmoittautumisen yhteydessä eikä ole syytä epäillä, etteivät kotiäänestyksen edellytykset täyttyisi. Lisäksi nyt kyseessä olevissa kotiäänestyksissä yhtä kotiäänestystä lukuun ottamatta sekä äänestäjä että vaalitoimitsija ovat allekirjoittaneet ilmoituskortit, jotka olivat myös muutoin asiallisesti täytetyt. Kotiäänestyksissä on saadun selvityksen perusteella ollut läsnä vaalilain 54. §:ssä tarkoitettu henkilö.

Saadun selvityksen perusteella keskusvaalilautakunta katsoo näytetyksi, että nyt tarkoitetut kotiäänestykset, lukuun ottamatta yhtä kotiäänestystä (yksi kotiäänestys, jonka ilmoituskorttia vaalitoimitsija ei ole allekirjoittanut), ovat tapahtuneet vaalilain mukaisessa järjestyksessä ja virheellisen lähetekirjeen käyttäminen on johtunut yksin vaalitoimitsijoiden syyksi luettavasta seikasta. Koska kyseessä on pelkästään muodollinen virheellisyys eikä ole syytä epäillä kotiäänestysten laillisuutta, voidaan kyseiset ennakkoäänestykset (15 kpl) ottaa huomioon.

Lisäksi keskusvaalilautakunta päätti todeta, että kotiäänestyksen vaalitoimitsijat ovat saaneet tehtäväänsä koulutuksen ja heille on jaettu erillinen koulutusmateriaali sekä oikeusministeriön vaaliohje. Nyt tarkoitettujen kotiäänestysten vaalitoimitsijoiden menettely kotiäänestysten hoitamisessa voidaan katsoa huolimattomaksi. Vaalitoimitsijoiden huolimattomuudesta ei tulisi aiheutua tarpeetonta vahinkoa äänestäjille ja myös tämä puoltaa kyseisten ennakkoäänten huomioon ottamista.

Vaalitoimitsijoiden kuulemisesta laadittiin muistio.

Keskusvaalilautakunta totesi, että hyväksyttyjen vaalikuorten lukumäärä äänestysalueittain lisätään pöytäkirjan liitteeksi (liite 3).

Keskusvaalilautakunta totesi, että vaalilain 63. §:n 2. momentin perusteella yhteensä 6 ennakkoäänestystä jätetään ottamatta huomioon seuraavin perustein:

1) ennakkoon äänestänyttä henkilöä ei ole otettu äänioikeusrekisteriin: 1 kpl
– Lähetekirje oli osoitettu Loviisan keskusvaalilautakunnalle. Äänestäjä ei ole äänioikeutettu Suomessa.

2) vaalikuoreen on tehty äänestäjää tai ehdokasta koskeva taikka muu asiaton merkintä: 0 kpl

3) lähetekirje on niin puutteellinen tai epäselvä, ettei varmasti voida vakuuttua, onko äänestys tapahtunut laissa säädetyin tavoin, tai päätellä, kuka on äänestänyt: 5 kpl, joista
– 3 kpl: Lähetekirjeestä puuttui äänestäjän allekirjoitus.
– 1 kpl: Lähetekirjeestä puuttui vaalitoimitsijan allekirjoitus.
– 1 kpl: Kotiäänestyksen lähetekirjeenä ei ollut käytetty vaalilain 50. §:n 2. momentin mukaista erillistä lähetekirjelomaketta, vaan ilmoituskorttia, eikä kyse ollut omaishoitajana olevan ennakkoäänestyksestä. Ilmoituskortti ei sisältänyt vaalitoimitsijan allekirjoitusta eikä vaalilain 54. §:ssä tarkoitetun henkilön allekirjoitusta.

4) kotiäänestyksen lähetekirjeestä puuttuu 54. §:ssä tarkoitetun henkilön nimikirjoitus: 0 kpl

Keskusvaalilautakunta päätti merkitä tiedoksi, että se on tarkastanut, ettei lisää ennakkoääniä ole saapunut 11.4.2025 klo 19.00 mennessä keskusvaalilautakuntaan.

Keskusvaalilautakunta totesi, että hyväksyttyjen vaalikuorten lukumäärä, 3 048 kpl, on pienempi kuin keskusvaalilautakunnalle toimitettujen lähetekirjeiden tai äänioikeusrekisteriin merkittyjen ennakkoäänestysten lukumäärä, 3 057 kpl, (eli 9 kpl pienempi): huomiotta jätettäviä ja äänioikeusrekisteriin vietyjä on 4 kpl ja keskusvaalilautakunnalle 11.4.2025 klo 19.00 mennessä saapumatta jääneitä lähetekirjeitä on 5 kpl.

Huomiotta jätettävät lähetekuoret sisältöineen liitetään pöytäkirjaan.

Keskusvaalilautakunta päätti:

– todeta ja merkitä pöytäkirjaan, että ennakkoon äänestäneitä oli vaalikuorten mukaan laskettuna yhteensä 3 048 henkilöä sekä todeta liitteestä ilmenevät hyväksyttyjen vaalikuorten lukumäärät äänestysalueittain (liite 3) ja äänioikeusrekisteriin ennakolta äänestäneiksi merkittyjen lukumäärät äänestysalueittain (liite Äänestysaktiivisuus kunnassa – AV-2025)

– todeta ja merkitä pöytäkirjaan, että äänioikeusrekisterin tietojen perusteella 5 muualta tulevaa ennakkoäänestysasiakirjaa sisältävää lähetekuorta ei ole saapunut keskusvaalilautakunnalle säädettyyn määräaikaan mennessä.

Keskusvaalilautakunta päätti valtuuttaa keskusvaalilautakunnan sihteerin yhdessä vaaliassistentin kanssa pakkaamaan hyväksytyt vaalikuoret äänestysalueittain lajiteltuina ja lähetekirjeistä erotettuina varmaan talteen 13.4.2025 tapahtuvaa ennakkoäänten laskentaa varten sekä tallentamaan tuloslaskentajärjestelmään ennakkoon äänestäneiden lukumäärät (hyväksyttyjen vaalikuorten lukumäärät) äänestysalueittain.

Keskusvaalilautakunta tarkasti tämän pykälän välittömästi.